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作为近代中国政治现代化起点的晚清变法及新政时期的政治、行政改革,其研究价值是不言而喻的.面对日益严重的政权合法性危机,通过制度移植实现政治现代化是晚清的基本路径选择.然而纵观近代中国政治现代化的进程,制度变革的理想与现实之间的冲突始终存在.考察晚清十余年间(1898～1911)政治现代化的进程,可以发现,国家权力与社会自治、国家权威与民主诉求这两方面的矛盾乃是造成近代中国政治现代化困境和冲突的根源.