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公共图书馆总分馆制建设可以有效利用馆际资源,形成公共文化服务特色集群,为读者提供最大限度的公共文化服务。《中华人民共和国公共图书馆法》明确了图书馆总分馆制是未来中国图书馆事业发展的基本走向。对公共图书馆总分馆建设与公共文化服务的关系进行研究分析,总结了历下区图书馆近年来的总分馆制建设与公共文化服务的实践活动,进而探讨总分馆制建设在公共文化服务中的优势作用与问题。