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【摘要】本文从法制规定、机构的建设以及业务开展这三个方面对我国当前不动产测绘工作的现状进行了分析,在统一登记的背景下,人们加强了对工作的重视程度,但结合实际,还是潜存着一些问题亟待解决。
【关键词】统一登记;不动产;测绘
在我国不动产统一登记制度实施以来,相关工作也已经开展了很长一段时间,且在这段时间里也取得了一些优异的成果。不动产统一登记和测绘工作间是存在着密切相关性的。由此来看,分析统一登记背景下的不动产测绘现状,并对潜存的问题采取有效的举措予以解决,是有重要意义的。
1、不动产测绘工作的现状分析
1.1于法制规定方面
我国专门针对不动产测绘工作有出台相关管理政策的法规只有一个《房产测绘管理办法》,除此之外,《中华人民共和国测绘法》也对不动产测绘有着明文规定,它是对地籍测绘和房产测绘的主管部门以及他们应该承担的职责做出了明确判定,另外,《测绘资质管理规定》它的内容是对测绘资质专业范围的明确界定。
1.2关于机构建设
自2014年的1月起,我国国土资源部便有这样的确切表示:在该部地籍管理司加挂上不动产登记局的牌子。而由此也表明,国土资源部的不动产登记局已经进行了完善的组建。在各地,比如说重庆、上海以及天津等已经成立不动产登记局。
1.3于业务方面
1.3.1地籍测量与地基数据库
截至到目前为止,我国已经多达600各县市完成了地籍测量,同时创建并正在不断完善地籍测量数据库。以国土资源部出台的这一《城镇地籍数据库标准》等土地信息系统数据作为参考依据,各个大、中城市也在不断的进行城乡一体化地籍信息系统建设,同时开展了社会化服务工作,比如说土地证年检制度等等。
1.3.2海籍测量
我国的海域非常辽阔,而且由于海岛非常多,所以使用常规的测绘方法根本不能精准的获取到相应坐标与面积,随着近些年来空间定位导航技术、水深测量技术等这些以GPS、波束为代表性新型、高水平技术的应用,也使我们具备了对海岛进行测绘的技术和手段。
2、统一登记背景下不动产测绘潜存问题
2.1测绘管理机制不完善
虽然我国已经成立了统一不动产登记机构,也为登记服务提供了极大的便利性。但是就结合实际情况看,不动产登记的内容不仅非常多,且林业、房产以及地籍等各不相同类型的不动产登记还是需在不同部门进行,具体如下表1所示。
2.2测绘标准体制不规范
不动产统一之后,虽然在房产测绘、土地管理中有能够依据的标准体制和规范,但是在草地、林業等其它不动产测绘工作中,想要开展却没有明确的标准规范可以依照。另外,于统一登记背景下测绘工作的开展常见有重复测绘或者是漏测等问题发生,这也是由于不具备统一、规范的标准体系导致的,给测绘工作的全面开展带来一定阻碍。
2.3测绘整体技术较为落后
测绘工作常常会涉及到位于自然环境较为恶劣的区域中,而若想要在此完成精准的测绘工作,必然会进入大量高水平、先进的技术。但是就当前测绘工作实际情况来说,对这些新型技术的应用水平还是存在一定的限制性。
3、解决不动产测绘现状问题的建议
3.1合理、规范测绘管理机制的构建
通过对不动产登记与不动产测绘工作的相关分析,可见这两者之间的关系是非常密切的。所以,在统一登记的背景下,不动产测绘行业也必然会随之发生翻天覆地的变化。结合现阶段市场反应看,未来的不动产测绘业务市场将会更为深入和广阔。我们应努力创建一个将登记、管理和测绘这三者综合在一起的不动产统一登记管理体系,并在这一体系的支持下,促使不动产登记、不动产测绘结合成为一个合理的整体,以此来为测绘工作的良好展开保驾护航。
3.2完善不动产测绘标准体制
在统一登记背景下,要对不动产统一登记的相关管理体制与技术加以完善。由于不动产统一登记中有关管理体制、技术标准是和不动产测绘有着极其密切的关系的,因此,还应该在登记机构、管理部门以及测绘单位这三方间,建立一种协商机制。也就是说,如果一旦在测绘工作开展的过程中,遇到了不明确的问题或者是以往没有经验的新生问题,都要三方进行统一协商解决。
3.3加强测绘技术的创新力度
于统一登记背景下,可预见的是,测绘目标的范围将会越来越大,以往我国测绘工作都是进行地面的测绘,而当前,GIS技术、遥感技术以及卫星定位等高水平技术的应用,更进一步提高了测绘数据的准确度。还应做到对测绘人员的定期培训和考核,旨在使其能够掌握最新的技术,为测绘工作的顺利开展奠定坚实的人才基础。
结语:
在统一登记的背景下,必然会影响到不动产测绘的市场格局,而测绘工作也将面临着巨大的挑战,有诸多的问题亟待解决。因此,对统一登记背景下的不动产测绘现状和潜存问题进行分析,并针对性的提出解决问题的建议,将其彻底落实到实际工作中去,对促进不动产测绘工作的发展将会有着重大意义。
参考文献:
[1]冯彦彦,李旭,孙磊,等.不动产统一登记背景下分摊土地面积计算方法剖析[J].现代测绘,2016,39(4):59-61.
[2]叶晓婷,王丽欣.统一登记背景下的不动产测绘的现状与前景分析[J].测绘与空间地理信息,2017,27(1):140-142.
[3]覃茂运.海口市不动产统一登记数据库管理系统建设研究[J].测绘与空间地理信息,2016,39(1):156-158,161.
[4]汤以胜,黄兴,胡旭嫣,等.基于不动产登记架构下的土地承包经营权确权登记数据库规范设计[J].吉林农业,2016,15(19):122-123.
【关键词】统一登记;不动产;测绘
在我国不动产统一登记制度实施以来,相关工作也已经开展了很长一段时间,且在这段时间里也取得了一些优异的成果。不动产统一登记和测绘工作间是存在着密切相关性的。由此来看,分析统一登记背景下的不动产测绘现状,并对潜存的问题采取有效的举措予以解决,是有重要意义的。
1、不动产测绘工作的现状分析
1.1于法制规定方面
我国专门针对不动产测绘工作有出台相关管理政策的法规只有一个《房产测绘管理办法》,除此之外,《中华人民共和国测绘法》也对不动产测绘有着明文规定,它是对地籍测绘和房产测绘的主管部门以及他们应该承担的职责做出了明确判定,另外,《测绘资质管理规定》它的内容是对测绘资质专业范围的明确界定。
1.2关于机构建设
自2014年的1月起,我国国土资源部便有这样的确切表示:在该部地籍管理司加挂上不动产登记局的牌子。而由此也表明,国土资源部的不动产登记局已经进行了完善的组建。在各地,比如说重庆、上海以及天津等已经成立不动产登记局。
1.3于业务方面
1.3.1地籍测量与地基数据库
截至到目前为止,我国已经多达600各县市完成了地籍测量,同时创建并正在不断完善地籍测量数据库。以国土资源部出台的这一《城镇地籍数据库标准》等土地信息系统数据作为参考依据,各个大、中城市也在不断的进行城乡一体化地籍信息系统建设,同时开展了社会化服务工作,比如说土地证年检制度等等。
1.3.2海籍测量
我国的海域非常辽阔,而且由于海岛非常多,所以使用常规的测绘方法根本不能精准的获取到相应坐标与面积,随着近些年来空间定位导航技术、水深测量技术等这些以GPS、波束为代表性新型、高水平技术的应用,也使我们具备了对海岛进行测绘的技术和手段。
2、统一登记背景下不动产测绘潜存问题
2.1测绘管理机制不完善
虽然我国已经成立了统一不动产登记机构,也为登记服务提供了极大的便利性。但是就结合实际情况看,不动产登记的内容不仅非常多,且林业、房产以及地籍等各不相同类型的不动产登记还是需在不同部门进行,具体如下表1所示。
2.2测绘标准体制不规范
不动产统一之后,虽然在房产测绘、土地管理中有能够依据的标准体制和规范,但是在草地、林業等其它不动产测绘工作中,想要开展却没有明确的标准规范可以依照。另外,于统一登记背景下测绘工作的开展常见有重复测绘或者是漏测等问题发生,这也是由于不具备统一、规范的标准体系导致的,给测绘工作的全面开展带来一定阻碍。
2.3测绘整体技术较为落后
测绘工作常常会涉及到位于自然环境较为恶劣的区域中,而若想要在此完成精准的测绘工作,必然会进入大量高水平、先进的技术。但是就当前测绘工作实际情况来说,对这些新型技术的应用水平还是存在一定的限制性。
3、解决不动产测绘现状问题的建议
3.1合理、规范测绘管理机制的构建
通过对不动产登记与不动产测绘工作的相关分析,可见这两者之间的关系是非常密切的。所以,在统一登记的背景下,不动产测绘行业也必然会随之发生翻天覆地的变化。结合现阶段市场反应看,未来的不动产测绘业务市场将会更为深入和广阔。我们应努力创建一个将登记、管理和测绘这三者综合在一起的不动产统一登记管理体系,并在这一体系的支持下,促使不动产登记、不动产测绘结合成为一个合理的整体,以此来为测绘工作的良好展开保驾护航。
3.2完善不动产测绘标准体制
在统一登记背景下,要对不动产统一登记的相关管理体制与技术加以完善。由于不动产统一登记中有关管理体制、技术标准是和不动产测绘有着极其密切的关系的,因此,还应该在登记机构、管理部门以及测绘单位这三方间,建立一种协商机制。也就是说,如果一旦在测绘工作开展的过程中,遇到了不明确的问题或者是以往没有经验的新生问题,都要三方进行统一协商解决。
3.3加强测绘技术的创新力度
于统一登记背景下,可预见的是,测绘目标的范围将会越来越大,以往我国测绘工作都是进行地面的测绘,而当前,GIS技术、遥感技术以及卫星定位等高水平技术的应用,更进一步提高了测绘数据的准确度。还应做到对测绘人员的定期培训和考核,旨在使其能够掌握最新的技术,为测绘工作的顺利开展奠定坚实的人才基础。
结语:
在统一登记的背景下,必然会影响到不动产测绘的市场格局,而测绘工作也将面临着巨大的挑战,有诸多的问题亟待解决。因此,对统一登记背景下的不动产测绘现状和潜存问题进行分析,并针对性的提出解决问题的建议,将其彻底落实到实际工作中去,对促进不动产测绘工作的发展将会有着重大意义。
参考文献:
[1]冯彦彦,李旭,孙磊,等.不动产统一登记背景下分摊土地面积计算方法剖析[J].现代测绘,2016,39(4):59-61.
[2]叶晓婷,王丽欣.统一登记背景下的不动产测绘的现状与前景分析[J].测绘与空间地理信息,2017,27(1):140-142.
[3]覃茂运.海口市不动产统一登记数据库管理系统建设研究[J].测绘与空间地理信息,2016,39(1):156-158,161.
[4]汤以胜,黄兴,胡旭嫣,等.基于不动产登记架构下的土地承包经营权确权登记数据库规范设计[J].吉林农业,2016,15(19):122-123.