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通过分析政府经济职能的变革,指出市场经济是以市场为中心,以政府为保障的高度自律性经济.我国政府的经济职能不是直接干预或介入市场,不是通过行政命令的手段调节市场关系,而是要充分发挥政府协调、监督和引导的作用,对经济进行宏观调控.针对如何实现政府的经济职能,提出保障政府正确行使经济职能的最有效手段之一是法律,特别是行政法.阐述了完善行政组织法、行政行为法、行政程序法和行政监督法对促进政府实现经济职能的作用.