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金融资源配置失衡造成了金融资源公平合理配置的盲区，非优势产业和非优势人群被商业性资金排除在目标群体之外。在正规金融不能满足低端客户需求的背景下，服务于低收入群体和贫困者的小额信贷应运而生。中国金融资源配置体制性失衡造成农民和小企业不能公平分享金融资源。体制性问题应该通过制度安排来解决，福利主义类型的小额信贷模式是解决体制性资源配置失衡的适宜选择。