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房县位于鄂西北，武当南麓，古称“房陵”，因“纵横千里，山林四塞，其固高陵，如有房屋”而得名。房县历史悠久，文化源远流长，是楚文化的发源地之一。当地盛传道教文化，每年农历“三月三、九月九”，按当地习俗，观音洞、显神殿两大道观都要举行盛大庙会。随着时代的发展与进步，庙会逐渐演变为集祭祀、文化、商贸、旅游于一体，具有浓厚地方特色的传统文化节日。每年到三月初三、九月初九，当地举行的庙会便会吸引成千上万的群众前来，为农民群众搭建了一个平等交流、相互沟通、传递信息的平台，成为鄂西北山城一道独特靓丽的风景线。
近年来，湖北省房县人民检察院紧紧围绕促进惩防体系建设，促进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法这一主题，充分利用当地举办盛大庙会的有利契机，采取喜闻乐见、寓教于乐的形式，广泛深入开展预防职务犯罪宣传活动，较好地将预防工作与民俗文化有机结合起来，有力推进了预防工作在鄂西北农村的顺利进行。
构筑平台让预防职务犯罪走进群众
2011年底，该县检察院积极组织开展了“大回访”活动，检察长郑轩等领导同志利用一周时间，分别带领机关各业务部门干警，深入到全縣20个乡、镇（场）、40个村、127家农户进行走访调查，认真了解广大农村干部、群众对检察机关履行法律监督职能、查办职务犯罪案件的现实反映，虚心听取他们对检察工作的意见建议和具体诉求，耐心解答他们提出的法律知识、政策规定、经济纠纷、权利维护等问题，收到良好的法律效果、政治效果和社会效果。
通过这次“大回访”，该县检察院发现当前农村一些老百姓对法律知识知之不多，对检察机关工作职能、监督职权更是了解甚少，有的竟然不知道检察机关肩负有预防职务犯罪、实行诉讼监督、维护群众合法权益，保障社会和谐稳定等重要职责。针对这一现象，检察院党组“一班人”专门召开会议，迅速对“大回访”活动所了解掌握的情况进行了梳理分析，冷静地看待当前检察机关预防工作面临的新形势、新情况、新问题，深化法律监督认识。在找准预防发展优势，认清预防存在缺陷，着重研究如何贯彻落实最高人民检察院预防厅提出的预防工作“大视野、大思路、大举措、大突破、大发展、大跨越”的总体要求下，寻找预防工作在山区农村的“结合点”、“着重点”、“关节点”，明确如何“抓特色、找亮点、出精品、创佳绩”的总体思路和工作目标。他们根据庙会时间固定、群众集中、人数众多、老少皆来，特别是以普通群众为主的特点进行分析研究，确定巧借庙会这一平台有利优势，采取多种手段和措施，深入抓好预防宣传、预防咨询、警示教育、接受诉求等工作，着力帮助广大农村干部和群众更好地学法、守法、用法、护法，进一步增强预防工作的及时性、针对性和有效性。
如在2012年“三月三”庙会期间，该县检察院集中投入了一定的人力、物力、财力，统一制作了《检察机关预防工作宣传手册》5000份，专门订购了《惩治涉农惠民领域职务犯罪宣传手册》、《画说职务犯罪》2000份，分别在庙会上向普通群众集中发放。他们还在庙会入口显眼位置设立预防宣传点，统一摆放6张桌椅，安排12名有业务专长的检察干警参加，重点进行宣传、咨询、答疑、维权活动，以普及法律常识，介绍检察工作，传递预防理念，宣传农村政策，接受群众咨询，办理群众诉求，使人民群众在耳濡目染、潜移默化中深切认识到，检察机关不仅肩负打击犯罪、惩治腐败，维护社会公平正义，维护社会和谐稳定的重任，而且有预防职务犯罪、参与社会管理创新的职能。一位白发苍苍的李天顺大爷指着宣传手册的一幅漫画，边看边笑着对检察官小陈说：“你们发放的宣传手册图文并茂、幽默风趣、形象生动、寓教于乐，让咱山里老百姓不仅能看得清、读得懂、记得住、印象深，而且知道检察院是干什么的！”
利用载体让警示教育更加深入人心
在“纵横千里”的房县，历年的盛大庙会有踩高跷、玩船灯、唱山歌、秀快板等丰富多彩的文艺节目，深受当地农村干部群众的热烈欢迎，也称得上是举办传统庙会最为精彩的一幕。于是，该县检察院便以此为预防活动载体，将警示教育搬上庙会的舞台，真正融入社会化大预防之中，力求通过文艺节目表演这一特殊表现形式，进一步宣传法律知识，倡导文明风尚，树立社会道德，弘扬廉政文化，预防职务犯罪。这样，既较好地突出法律法规的严谨性、科学性、实践性，又集趣味性、知识性、娱乐性、观赏性为一体，有效增强警示教育的说服力、感染力，提升检察机关的社会知晓面和预防工作影响力。
为使警示教育节目更加贴近民众，反映民情，体现民意，真正达到警示他人，教育公民，牵动人心，影响社会的目的，今年2月1日，该县检察院选择“三月三”庙会的筹备前期，在全县范围内广泛开展了“预防职务犯罪我有责、我参与”活动，并通过电视、广播、网络等新闻媒体，向全县发出征集预防职务犯罪文艺节目的公告。“征集节目赶庙会是为了让人民群众积极主动地参与到职务犯罪预防活动中，让人民群众领悟到反腐倡廉人人有责，真正实现庙会搭台，预防唱戏之目的。”
征集节目的公告发出后，许多当地小有名气的“农民歌手”、“农民演唱家”、“农民作家”，听说县检察院要组织编演预防文艺节目，集中在“三月三”、“九月九”举办的庙会上演出，便自发地来到检察院探听虚实，问个究竟。有的找预防部门询问，对编演预防节目采取哪些形式，有什么具体规定要求；有的上门找检察官借阅参考书籍资料，咨询法律常识问题；有的到反贪局请办案人员介绍贪官的犯罪过程与堕落轨迹；有的主动与检察官交流编写节目构思和意向，等等。令人意想不到的是，尽管他们过去大多不曾相识，也很少有机会联系，但他们却沟通愉快，谈得非常起劲，既听取了各自意见，又拉近了情感距离，目的都是为了唱好预防职务犯罪这场特殊的“大戏”。
在该县检察院征集预防职务犯罪文艺节目公告发出后的短短一个月时间里，该县城关镇退休干部赵大满、红塔乡南潭村村民胡军，先后将精心编写的山歌《十不该》、小品《蛀虫》送给县检察院领导和预防科的同志，让他们帮助提意见、作修改，并主动要求亲自登台演唱和邀请检察官同台献艺。这种积极参与、真诚奉献的热情，深深感动了检察院的全体干警，也极大地调动了他们参与编演预防文艺节目的积极性。据了解，全院有15名检察官主动向检察院领导提出参加预防文艺演出活动的要求，这在该县检察机关预防工作历史上是前所未有的景况。 在群众赶庙会的这一天，该县检察院检察干警和当地干部群众把“处事公平平似水，为官廉洁洁如冰，呕心沥血万次少，贪赃枉法半次多”等名言警句，编成脍炙人口的快板，把“职务犯罪十大害”编成原生态的山歌，把办理的典型案例写成小品。特别是检察官和村民共同编演的小品《蛀虫》，真实反映了本县某一地区农村干部陈某、李某、王某共同贪污挪用退耕还林资金的问题，深刻剖析了他们犯罪的主要事实、作案手段、主客观原因，给社会、家庭、个人带来的严重危害。同时，表达了人民群众对贪污腐败的憎恶，对清正廉洁的崇尚，对社会公平正义的呼唤，对社会和谐稳定的期盼，使广大干部群众在轻松、欢快、愉悦的氛围中受到启迪、受到教育、受到震撼。红塔镇红刚村干部李勇深有感触地说：“小品《蛀虫》真实反映了咱们身边发生的事情，这种用身边事教育身边人，用身边人警示身边人的方法，发人深省，令人反思，给人警醒。今后我一定不负党和人民的重托，自觉掌好权、用好权，做到清清白白办事，干干净净做人，时时为集体着想，处处为百姓分忧，努力多办好事、多行善事、多做实事，以实际行动赢得人民群众信任。”
尽职尽责让群众诉求得到妥善解决
据当地反映，在赶庙会的人群中，以全县各乡镇农民为主，且人员相对集中，他们大多趁赶庙会的这一契机，集中采购一些生产用具、生活日用品、粮油食物和种子肥料，以备生产生活之需。为此，该县检察院利用庙会这一平台，坚持把关注“三农”，了解群众疾苦，倾听群众呼声，解答群众咨询，接受群众诉求作为预防职务犯罪的一项重要工作内容。他们采取“零距离”、“面对面”与群众沟通交流的方式，大力宣传国家强农、支农、惠农、稳农有关政策规定，剖析当前查办涉农领域的典型案例，列举农村关键岗位、关键环节、关键人员容易诱发职务犯罪的种种情况，引导农村干部群众坚持以案释法、以案叙理、以案析情、以案设防。同时，密切关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真解答现场群众提出的相关法律问题，使农民知道自己享有哪些权利，如何正确行使参与权、知情权、表决权和监督权，维护自身合法权益、正当权益，防止自身权利受到公权恣意行使的侵害。
此举强化了群众监督意识，激发了群众举报热情。一些富有正义感的农民主动向检察官反映农村干部以权谋私，滥用权力的现象，提供了一些很有价值的案件线索，使检察机关查办农村腐败案件取得了新的进展、新的突破、新的成效。如在2012年“三月三”显神殿庙会上，军店镇月明村群众余某向检察官反映，该镇民政部门部分干部在低保款管理和发放工作中采取“一人多地冒领”、“死人冒领”、“高报低发”、“只报不发”等手段贪污低保资金，使生活困难应当享受低保的群众与低保无缘，严重损害了弱势群体的利益。老百姓对此颇有怨气，强烈要求检察机关认真查处。该县检察院预防部门接到群众举报后，及时向院领导作了汇报，引起领导的高度重视，迅速将案件线索交给反贪部门办理。反贪部门立即抽调精兵强将组成办案专班，深入军店镇各村（居）对低保资金的发放情况逐笔进行核实，一举查处了军店镇办主任刘某某伙同他人共同贪污低保资金12万余元的经济问题。
该县检察院针对低保资金管理工作混乱的问题，院方专门向县委主要领导作了详细汇报。县委当即决定召开全面部署清查低保资金发放工作会议，并在县直机关各部门抽调80人组成清理专班，对全县20个乡、镇（场）的低保资金发放情况进行了“拉网式”核查，有效發现了问题，查清了事实，深挖了原因，堵塞了漏洞，预防了腐败。随后，该县检察院会同民政、财政、审计等部门对如何加强低保资金监管问题进行了认真研究，加强公共权力制衡体制与运行机制建设，建议有关部门建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构和运行机制，防止权力失控、权力滥用，较好地规范了低保资金发放工作。今年，该县检察院乘势而上，加大办案力度，充分履行职能，先后立办涉农领域职务犯罪15件15人，严惩了腐败分子，切实规范了农村经费管理，制止了私分滥用现象，维护了群众的根本利益。
编辑：刘雁君 [email protected]
近年来，湖北省房县人民检察院紧紧围绕促进惩防体系建设，促进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法这一主题，充分利用当地举办盛大庙会的有利契机，采取喜闻乐见、寓教于乐的形式，广泛深入开展预防职务犯罪宣传活动，较好地将预防工作与民俗文化有机结合起来，有力推进了预防工作在鄂西北农村的顺利进行。
构筑平台让预防职务犯罪走进群众
2011年底，该县检察院积极组织开展了“大回访”活动，检察长郑轩等领导同志利用一周时间，分别带领机关各业务部门干警，深入到全縣20个乡、镇（场）、40个村、127家农户进行走访调查，认真了解广大农村干部、群众对检察机关履行法律监督职能、查办职务犯罪案件的现实反映，虚心听取他们对检察工作的意见建议和具体诉求，耐心解答他们提出的法律知识、政策规定、经济纠纷、权利维护等问题，收到良好的法律效果、政治效果和社会效果。
通过这次“大回访”，该县检察院发现当前农村一些老百姓对法律知识知之不多，对检察机关工作职能、监督职权更是了解甚少，有的竟然不知道检察机关肩负有预防职务犯罪、实行诉讼监督、维护群众合法权益，保障社会和谐稳定等重要职责。针对这一现象，检察院党组“一班人”专门召开会议，迅速对“大回访”活动所了解掌握的情况进行了梳理分析，冷静地看待当前检察机关预防工作面临的新形势、新情况、新问题，深化法律监督认识。在找准预防发展优势，认清预防存在缺陷，着重研究如何贯彻落实最高人民检察院预防厅提出的预防工作“大视野、大思路、大举措、大突破、大发展、大跨越”的总体要求下，寻找预防工作在山区农村的“结合点”、“着重点”、“关节点”，明确如何“抓特色、找亮点、出精品、创佳绩”的总体思路和工作目标。他们根据庙会时间固定、群众集中、人数众多、老少皆来，特别是以普通群众为主的特点进行分析研究，确定巧借庙会这一平台有利优势，采取多种手段和措施，深入抓好预防宣传、预防咨询、警示教育、接受诉求等工作，着力帮助广大农村干部和群众更好地学法、守法、用法、护法，进一步增强预防工作的及时性、针对性和有效性。
如在2012年“三月三”庙会期间，该县检察院集中投入了一定的人力、物力、财力，统一制作了《检察机关预防工作宣传手册》5000份，专门订购了《惩治涉农惠民领域职务犯罪宣传手册》、《画说职务犯罪》2000份，分别在庙会上向普通群众集中发放。他们还在庙会入口显眼位置设立预防宣传点，统一摆放6张桌椅，安排12名有业务专长的检察干警参加，重点进行宣传、咨询、答疑、维权活动，以普及法律常识，介绍检察工作，传递预防理念，宣传农村政策，接受群众咨询，办理群众诉求，使人民群众在耳濡目染、潜移默化中深切认识到，检察机关不仅肩负打击犯罪、惩治腐败，维护社会公平正义，维护社会和谐稳定的重任，而且有预防职务犯罪、参与社会管理创新的职能。一位白发苍苍的李天顺大爷指着宣传手册的一幅漫画，边看边笑着对检察官小陈说：“你们发放的宣传手册图文并茂、幽默风趣、形象生动、寓教于乐，让咱山里老百姓不仅能看得清、读得懂、记得住、印象深，而且知道检察院是干什么的！”
利用载体让警示教育更加深入人心
在“纵横千里”的房县，历年的盛大庙会有踩高跷、玩船灯、唱山歌、秀快板等丰富多彩的文艺节目，深受当地农村干部群众的热烈欢迎，也称得上是举办传统庙会最为精彩的一幕。于是，该县检察院便以此为预防活动载体，将警示教育搬上庙会的舞台，真正融入社会化大预防之中，力求通过文艺节目表演这一特殊表现形式，进一步宣传法律知识，倡导文明风尚，树立社会道德，弘扬廉政文化，预防职务犯罪。这样，既较好地突出法律法规的严谨性、科学性、实践性，又集趣味性、知识性、娱乐性、观赏性为一体，有效增强警示教育的说服力、感染力，提升检察机关的社会知晓面和预防工作影响力。
为使警示教育节目更加贴近民众，反映民情，体现民意，真正达到警示他人，教育公民，牵动人心，影响社会的目的，今年2月1日，该县检察院选择“三月三”庙会的筹备前期，在全县范围内广泛开展了“预防职务犯罪我有责、我参与”活动，并通过电视、广播、网络等新闻媒体，向全县发出征集预防职务犯罪文艺节目的公告。“征集节目赶庙会是为了让人民群众积极主动地参与到职务犯罪预防活动中，让人民群众领悟到反腐倡廉人人有责，真正实现庙会搭台，预防唱戏之目的。”
征集节目的公告发出后，许多当地小有名气的“农民歌手”、“农民演唱家”、“农民作家”，听说县检察院要组织编演预防文艺节目，集中在“三月三”、“九月九”举办的庙会上演出，便自发地来到检察院探听虚实，问个究竟。有的找预防部门询问，对编演预防节目采取哪些形式，有什么具体规定要求；有的上门找检察官借阅参考书籍资料，咨询法律常识问题；有的到反贪局请办案人员介绍贪官的犯罪过程与堕落轨迹；有的主动与检察官交流编写节目构思和意向，等等。令人意想不到的是，尽管他们过去大多不曾相识，也很少有机会联系，但他们却沟通愉快，谈得非常起劲，既听取了各自意见，又拉近了情感距离，目的都是为了唱好预防职务犯罪这场特殊的“大戏”。
在该县检察院征集预防职务犯罪文艺节目公告发出后的短短一个月时间里，该县城关镇退休干部赵大满、红塔乡南潭村村民胡军，先后将精心编写的山歌《十不该》、小品《蛀虫》送给县检察院领导和预防科的同志，让他们帮助提意见、作修改，并主动要求亲自登台演唱和邀请检察官同台献艺。这种积极参与、真诚奉献的热情，深深感动了检察院的全体干警，也极大地调动了他们参与编演预防文艺节目的积极性。据了解，全院有15名检察官主动向检察院领导提出参加预防文艺演出活动的要求，这在该县检察机关预防工作历史上是前所未有的景况。 在群众赶庙会的这一天，该县检察院检察干警和当地干部群众把“处事公平平似水，为官廉洁洁如冰，呕心沥血万次少，贪赃枉法半次多”等名言警句，编成脍炙人口的快板，把“职务犯罪十大害”编成原生态的山歌，把办理的典型案例写成小品。特别是检察官和村民共同编演的小品《蛀虫》，真实反映了本县某一地区农村干部陈某、李某、王某共同贪污挪用退耕还林资金的问题，深刻剖析了他们犯罪的主要事实、作案手段、主客观原因，给社会、家庭、个人带来的严重危害。同时，表达了人民群众对贪污腐败的憎恶，对清正廉洁的崇尚，对社会公平正义的呼唤，对社会和谐稳定的期盼，使广大干部群众在轻松、欢快、愉悦的氛围中受到启迪、受到教育、受到震撼。红塔镇红刚村干部李勇深有感触地说：“小品《蛀虫》真实反映了咱们身边发生的事情，这种用身边事教育身边人，用身边人警示身边人的方法，发人深省，令人反思，给人警醒。今后我一定不负党和人民的重托，自觉掌好权、用好权，做到清清白白办事，干干净净做人，时时为集体着想，处处为百姓分忧，努力多办好事、多行善事、多做实事，以实际行动赢得人民群众信任。”
尽职尽责让群众诉求得到妥善解决
据当地反映，在赶庙会的人群中，以全县各乡镇农民为主，且人员相对集中，他们大多趁赶庙会的这一契机，集中采购一些生产用具、生活日用品、粮油食物和种子肥料，以备生产生活之需。为此，该县检察院利用庙会这一平台，坚持把关注“三农”，了解群众疾苦，倾听群众呼声，解答群众咨询，接受群众诉求作为预防职务犯罪的一项重要工作内容。他们采取“零距离”、“面对面”与群众沟通交流的方式，大力宣传国家强农、支农、惠农、稳农有关政策规定，剖析当前查办涉农领域的典型案例，列举农村关键岗位、关键环节、关键人员容易诱发职务犯罪的种种情况，引导农村干部群众坚持以案释法、以案叙理、以案析情、以案设防。同时，密切关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真解答现场群众提出的相关法律问题，使农民知道自己享有哪些权利，如何正确行使参与权、知情权、表决权和监督权，维护自身合法权益、正当权益，防止自身权利受到公权恣意行使的侵害。
此举强化了群众监督意识，激发了群众举报热情。一些富有正义感的农民主动向检察官反映农村干部以权谋私，滥用权力的现象，提供了一些很有价值的案件线索，使检察机关查办农村腐败案件取得了新的进展、新的突破、新的成效。如在2012年“三月三”显神殿庙会上，军店镇月明村群众余某向检察官反映，该镇民政部门部分干部在低保款管理和发放工作中采取“一人多地冒领”、“死人冒领”、“高报低发”、“只报不发”等手段贪污低保资金，使生活困难应当享受低保的群众与低保无缘，严重损害了弱势群体的利益。老百姓对此颇有怨气，强烈要求检察机关认真查处。该县检察院预防部门接到群众举报后，及时向院领导作了汇报，引起领导的高度重视，迅速将案件线索交给反贪部门办理。反贪部门立即抽调精兵强将组成办案专班，深入军店镇各村（居）对低保资金的发放情况逐笔进行核实，一举查处了军店镇办主任刘某某伙同他人共同贪污低保资金12万余元的经济问题。
该县检察院针对低保资金管理工作混乱的问题，院方专门向县委主要领导作了详细汇报。县委当即决定召开全面部署清查低保资金发放工作会议，并在县直机关各部门抽调80人组成清理专班，对全县20个乡、镇（场）的低保资金发放情况进行了“拉网式”核查，有效發现了问题，查清了事实，深挖了原因，堵塞了漏洞，预防了腐败。随后，该县检察院会同民政、财政、审计等部门对如何加强低保资金监管问题进行了认真研究，加强公共权力制衡体制与运行机制建设，建议有关部门建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构和运行机制，防止权力失控、权力滥用，较好地规范了低保资金发放工作。今年，该县检察院乘势而上，加大办案力度，充分履行职能，先后立办涉农领域职务犯罪15件15人，严惩了腐败分子，切实规范了农村经费管理，制止了私分滥用现象，维护了群众的根本利益。
编辑：刘雁君 [email protected]