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金融结构转型过程中，强调外部推动的力量，并不是要否定政府在金融结构转型中的作用。事实上，政府至今仍是绝大部分金融机构的出资人，保持着对绝大部分金融机构的控制权，甚至在WTO后，外部推动力量的大小也取决于政府对于WTO条款的理解和执行。政府的行为会受到其在申请加入WTO过程中所作出的承诺和WTO条款的约束。毫无疑问，在加入WTO后政府不可能再维持一个垄断的市场结构：但政府的行为可以影响到金融结构转型的速度和转型的代价，这一点是毫无疑问的。因此政府角色的转换和定位是金融结构转型成败的一个关键性控制变量。