改善民生是城镇化的出发点

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  “人民群众不认可的城镇化不是好的城镇化。所以在建设过程中,要保护好农民的合法利益,尊重他们的意愿,让他们得到更大的实惠。”
  “推进城乡统筹发展,城镇化是有效的实现路径。但是城镇化的进程有其客观规律,要遵循规律,尊重百姓意愿,不能一哄而上,搞运动式的城镇化建设。”十二届全国人大代表、南京市市长季建业在接受《民生周刊》记者采访时表示。
  季建业认为,城镇化首先要因地制宜,要从当地的自然禀赋、产业基础、历史文化、民俗乡情等实际情况出发,走有特色、符合生态文明要求的建设之路。其次,城镇化建设要有顶层设计,要有序推进,这和一个地区的经济发展、经济实力有很大关系。一些地方搞城镇化的过程中遇到过停滞、反复等问题,很多时候是因为急功近利造成的。
  “结合南京的实际,我们是‘先布棋盘、再落棋子’,不急于求成,而是在整体规划的基础上逐步推进。”如季建业所言,南京在城镇化建设的过程中,坚持全域统筹、一体规划,做好顶层设计,建设好交通路网,实施土地综合整治,高水平建设新市镇、新社区。
  由此,南京市规划建设了五大片区、1000平方公里的美丽乡村。“规划先行就能减少过程性浪费,让农民受益,城镇化过程中遇到的难题也就迎刃而解了。” 季建业说。
  他特别强调了城镇化建设的出发点和目的,即为了改善群众的生活。因此,要解决好户口、住房、就业、社会保障等问题,让群众真正安心。“人民群众不认可的城镇化不是好的城镇化。所以在建设过程中,要保护好农民的合法利益,尊重他们的意愿,让他们得到更大的实惠。”
  在城镇化中如何解决好被征地人员的安置问题?两年来,南京市区两级政府共筹资139亿元,解决了自1983年以来近52万被征地人员的进城社保问题,使他们享受到与城镇职工同等的社会保障,解决了他们的后顾之忧,也让这部分老百姓生活得更幸福、更有尊严。
  南京市近几年实施国土综合整治,实现了农田增加、农民权益有保障、农村环境改善、农村经济发展、农民素质提高的多赢局面,为新时期的城镇化建设探索了新的保障路径。
  季建业强调,政府在推进城镇化的过程中应该有清醒认识:城镇化不是不要农村,不应简单地把城市的那一套东西照搬到农村,把农村建设得和城市一样。城镇化应该是将城市文明延伸到农村,让农村既有“乡土风情、田园风光”,又有“现代文明”。
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