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建筑市场低迷使水泥企业遭受严重冲击，其原因一是国家宏观调控力度加大，市场约束作用增加；二是地方政府与企业关系尚未理顺；三是企业内部管理模式落后，综合素质低；四是市场观念未形成，生产规模小，产品成本高。要实现扭亏增盈，提高经济效益，促使恩平水泥企业实现二次腾飞，应理顺政企关系，做好内部基础管理工作，培养市场观念，提高企业员工素质等。