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长期以来,我国医疗管理体系基本处于计划经济时期的官本位组织管理模式,医疗系统"等、靠、要"思想表现较为突出,重事业轻效益的思想观念以及管理不系统、管理不专业、管理不到位等因素导致了医疗系统的经济运营处于低效率状态,严重禁锢了医疗卫生事业的健康发展.随着我国改革开放的不断深入和加入WTO步伐的日益迫近,医疗市场的开放势在必行,计划经济时期积累的许多深层次矛盾日益暴露,国民经济宏观发展战略已将医疗卫生事业推向市场经济前沿(1992年中共中央国务院<关于加快发展第三产业的决定>明