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国家新的医药卫生体制改革方案已实施三年多,各项医改措施已经取得明显成效。但同时,各种深层次矛盾和一些不尽人意之处也逐步显露。基层医疗是整个国家医疗体系建设的基础层,其健康和可持续发展将影响深远。分析基层医疗服务的特性,并结合国内外现状阐释了建立一个政府管控、市场调节的基层医疗服务体系的意义。