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国务院新闻办发布的《中国就业状况和政策》指出：未来20年我国就业形势不容乐观。中国青年人口的规模大，每年新增加的劳动力数以千万计，青年就业问题日益突出，城镇登记失业人员中35岁以下的占70％左右。进入21世纪以来，我国大学毕业生的人数逐年增加，2006年我国大学毕业生是413万，2007年达到495万，2008年将超过500万。