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摘要：本文结合新疆及新疆农村信用社实际，提出了贯彻落实乡村振兴战略，加强农村金融服务供给的政策建议，
关键词：乡村振兴;农村金融;服务
一、当前乡村振兴面临的现状
当前贯彻落实乡村振兴过程中主要存在以下主要问题，一是农民主体地位被忽视。乡村振兴需要政府的主导和推动，但长期以来，在农村基层实践中，忽视农民主体地位的现象客观存在。形成了“政府主体、农民客体”的局面。二是发展农业采用工业化思路。乡村产业中，最核心的是农业。作为生态产业，农业生产与工业生产有着显著的区别。由于农业与工业相比具有自然再生产的独特性，农业生产与工业生产存在着不同的特征，以工业化思路方式落实乡村振兴现象时有发生。三是乡村建设照搬城镇化模式。乡村的形成是人与自然长期演变演化的结果，很多乡村都有千百年的历史。因此，推动乡村发展、乡村振兴不仅要尊重经济发展规律，还要尊重生态发展和社会发展规律。四是金融供给不平衡现象突出。我国农村金融发展无论是在覆盖面还是在深度上，都有很大的提升空间。金融服务的可获得性和便捷性乡村与城市相比，还有较大差距。农村金融需求仍难以满足，供求配比失衡。五是金融脱贫攻坚任务艰巨。以新疆的脱贫攻坚工作进程来看，南疆深度贫困县的金融脱贫任务还很艰巨，需要多方联动共谋脱贫发展大计，真正让利于民、普惠于民。
二、金融机构支持乡村振兴的路径
一是强化顶层设计，对照国家和自治区乡村振兴战略规划的目标任务，农合金融机构应结合当地县域乡村振兴战略规划的具体任务、时间节点，制定整体规划，有计划、有步骤地予以稳步推进，促进乡村振兴工作扎实开展。二是突出服务重点，在产业兴旺上，着力服务农业现代化，择优支持新型农业经营主体做优做强，有效推进农村金融服务水平;在生态宜居上，围绕农村城镇化，着力服務生态环境建设。在乡风文明上，通过开展信用户、信用村评选等活动，积极助力打造良好信用环境;在治理有效上，服务基层改革发展，助力农村致富带头人、农民专业合作社和乡村集体经济发展壮大。在生活富裕上，坚持“脱贫”和“致富”两手抓，立足产业扶贫，推进精准扶贫模式，实施一对一的扶贫政策，促进金融扶贫工作纵深发展。三是破解服务瓶颈，坚持问题导向，围绕缩小城乡基础设施和环境建设差距，突出农村城镇化金融服务。围绕深化农村土地制度改革，继续做好农村土地承包经营性建设用地抵押贷款试点，进一步激活农村“沉睡资源”。四是创新金融服务。实施投贷联动，解决乡村项目投资前置资金问题。发挥银政合作优势，为乡村振兴战略基础设施项目设计融资模型，解决农村生态环境治理等重大民生项目资金投入问题。发挥综合竞争优势，研发适合农民口味的、符合农民品味的新产品，让农民、农合金融机构、党政都有获得感和成就感。
三、金融机构助力乡村振兴的举措
新疆农村信用社系统作为新疆存贷款量均居第一位的金融机构，始终坚持服务“三农”的决心不动摇、始终坚持农村信用社的初心不动摇、始终坚持农村是主阵地的市场定位不动摇、始终坚定履行历史使命不动摇。
（一）始终坚持发展普惠金融不动摇。一是完善服务“三农”、涉农企业、涉农产业的体制机制，出台信贷支持乡村振兴战略规划和普惠金融标准化服务体系，明确支持乡村振兴战略的目标、重点和措施;新增贷款重点向乡村振兴领域和行业倾斜，围绕小微企业贷款“两增两控”目标，重点支持农村一二三产业融合发展。二是创新服务乡村振兴战略的信贷产品，对接农业供给侧结构性改革政策，结合地方政府关于实施乡村振兴战略的举措，助推金融服务“最多跑一次”工程，做优做实普惠金融服务，支持乡村农副产品加工等特色农业发展。三是持续履行好社会责任。让老百姓足不出户、人不出村即可享受最基础的金融服务。积极运用科技手段，实现通过社保卡代发养老金、医疗、住房补助款、扶贫专项资金等功能，实现“一卡领补贴”的美好愿望。四是强化基础金融服务，在金融服务行政村全覆盖的基础上，实现“乡乡有机构、村村有服务”的目标，将金融服务半径向贫困地区及金融服务空白村延伸。针对不同客户群体，推出“农易贷”“整村授信经营贷”“整村授信消费贷”“创业贷”“创客贷”等专属产品，用丰富的产品促“整村授信”落地转化，加大移动银行、移动支付、移动社交、电子商务等应用，着力推动线下线上融合发展。
（二）始终坚持精准服务不动摇。农村金融机构在做好基本信贷的同时，还应积极支持农村基础设施建设和帮助贫困农户、农村青年致富带头人、大学生村官、妇女、进城务工人员、返乡农民工、残疾人等群体就业创业，加大对劳动密集型企业、小型微型企业及服务业的信贷支持。大力支持有信贷需求并符合精准扶贫政策的农户，同时及时更新建档立卡贫困户名册，时时跟进金融扶贫进度，切实将扶贫成果落到实处。走 “政府+银行+企业+农户”产业扶贫道路，带动贫困户致富，全面打赢金融扶贫攻坚战。
（三）始终坚持支农支小支微不动摇。农村金融机构服务乡村振兴，必须从源头抓起，按照乡村经济运行发展状况，结合村情民意，适应乡村经济振兴需要，提供多种优质金融服务。一是坚持 “小额存款最稳定，小额贷款最安全”的经营理念，不断优化乡村信贷结构，丰富乡村信贷产品;农合金融机构要继续发扬“背包银行”传统，持续开展“访客户、问需求、优服务”专项乡村服务活动，细化“访客问需”方案，提升乡村客户对农合金融机构的认知度;通过主动走访乡村企业，对接经济实体，深入了解乡村产业经营和资金需求状况，广泛开展银企合作。二是坚持“小额、分散、流动”的信贷投放原则，将信贷资金重点投向“三农”和小微企业，按照“哑铃型”信贷机制要求，改变“坐门等客”的传统观念，为优质潜在客户提前做好授信，积极向优质客户推荐适合的产品，或者量身打造专属产品。
（四）始终坚持服务农村实体经济不动摇。实体经济是金融的根基，要坚定不移地支持实体经济发展，不断增强服务实体经济能力，要创新特色信贷产品。一方面要围绕乡村项目、消费领域、支柱产业、政府工程和乡村公益项目，大力推动金融精准服务中高端乡村客户进程。实施走出去营销战略，壮大业务营销团队，做优做强流动乡村金融服务;以网络银行业务为媒介，争揽乡村客户资源，抢抓乡村振兴发展先机;以特色信贷产品和金融服务，抢占乡村振兴金融市场。另一方面要致力化解“乡村信贷瓶颈”。大多数乡村民房用地是集体土地，原则上不能作为信贷抵押物，导致农户贷款难现象存在。因此，农合金融机构要扩大乡村信贷抵押担保范围，探索推出适应乡村振兴的“贷款+担保”“贷款+补贴”“贷款+担保+保险”等信贷品种，稳妥试行农村“两权”抵押贷款。
作者简介：
舒继跃 1983年10月 男 汉族 硕士研究生 研究方向：农村金融，单位：新疆维吾尔自治区农村信用社联合社
（作者单位：新疆维吾尔自治区农村信用社联合社）
关键词：乡村振兴;农村金融;服务
一、当前乡村振兴面临的现状
当前贯彻落实乡村振兴过程中主要存在以下主要问题，一是农民主体地位被忽视。乡村振兴需要政府的主导和推动，但长期以来，在农村基层实践中，忽视农民主体地位的现象客观存在。形成了“政府主体、农民客体”的局面。二是发展农业采用工业化思路。乡村产业中，最核心的是农业。作为生态产业，农业生产与工业生产有着显著的区别。由于农业与工业相比具有自然再生产的独特性，农业生产与工业生产存在着不同的特征，以工业化思路方式落实乡村振兴现象时有发生。三是乡村建设照搬城镇化模式。乡村的形成是人与自然长期演变演化的结果，很多乡村都有千百年的历史。因此，推动乡村发展、乡村振兴不仅要尊重经济发展规律，还要尊重生态发展和社会发展规律。四是金融供给不平衡现象突出。我国农村金融发展无论是在覆盖面还是在深度上，都有很大的提升空间。金融服务的可获得性和便捷性乡村与城市相比，还有较大差距。农村金融需求仍难以满足，供求配比失衡。五是金融脱贫攻坚任务艰巨。以新疆的脱贫攻坚工作进程来看，南疆深度贫困县的金融脱贫任务还很艰巨，需要多方联动共谋脱贫发展大计，真正让利于民、普惠于民。
二、金融机构支持乡村振兴的路径
一是强化顶层设计，对照国家和自治区乡村振兴战略规划的目标任务，农合金融机构应结合当地县域乡村振兴战略规划的具体任务、时间节点，制定整体规划，有计划、有步骤地予以稳步推进，促进乡村振兴工作扎实开展。二是突出服务重点，在产业兴旺上，着力服务农业现代化，择优支持新型农业经营主体做优做强，有效推进农村金融服务水平;在生态宜居上，围绕农村城镇化，着力服務生态环境建设。在乡风文明上，通过开展信用户、信用村评选等活动，积极助力打造良好信用环境;在治理有效上，服务基层改革发展，助力农村致富带头人、农民专业合作社和乡村集体经济发展壮大。在生活富裕上，坚持“脱贫”和“致富”两手抓，立足产业扶贫，推进精准扶贫模式，实施一对一的扶贫政策，促进金融扶贫工作纵深发展。三是破解服务瓶颈，坚持问题导向，围绕缩小城乡基础设施和环境建设差距，突出农村城镇化金融服务。围绕深化农村土地制度改革，继续做好农村土地承包经营性建设用地抵押贷款试点，进一步激活农村“沉睡资源”。四是创新金融服务。实施投贷联动，解决乡村项目投资前置资金问题。发挥银政合作优势，为乡村振兴战略基础设施项目设计融资模型，解决农村生态环境治理等重大民生项目资金投入问题。发挥综合竞争优势，研发适合农民口味的、符合农民品味的新产品，让农民、农合金融机构、党政都有获得感和成就感。
三、金融机构助力乡村振兴的举措
新疆农村信用社系统作为新疆存贷款量均居第一位的金融机构，始终坚持服务“三农”的决心不动摇、始终坚持农村信用社的初心不动摇、始终坚持农村是主阵地的市场定位不动摇、始终坚定履行历史使命不动摇。
（一）始终坚持发展普惠金融不动摇。一是完善服务“三农”、涉农企业、涉农产业的体制机制，出台信贷支持乡村振兴战略规划和普惠金融标准化服务体系，明确支持乡村振兴战略的目标、重点和措施;新增贷款重点向乡村振兴领域和行业倾斜，围绕小微企业贷款“两增两控”目标，重点支持农村一二三产业融合发展。二是创新服务乡村振兴战略的信贷产品，对接农业供给侧结构性改革政策，结合地方政府关于实施乡村振兴战略的举措，助推金融服务“最多跑一次”工程，做优做实普惠金融服务，支持乡村农副产品加工等特色农业发展。三是持续履行好社会责任。让老百姓足不出户、人不出村即可享受最基础的金融服务。积极运用科技手段，实现通过社保卡代发养老金、医疗、住房补助款、扶贫专项资金等功能，实现“一卡领补贴”的美好愿望。四是强化基础金融服务，在金融服务行政村全覆盖的基础上，实现“乡乡有机构、村村有服务”的目标，将金融服务半径向贫困地区及金融服务空白村延伸。针对不同客户群体，推出“农易贷”“整村授信经营贷”“整村授信消费贷”“创业贷”“创客贷”等专属产品，用丰富的产品促“整村授信”落地转化，加大移动银行、移动支付、移动社交、电子商务等应用，着力推动线下线上融合发展。
（二）始终坚持精准服务不动摇。农村金融机构在做好基本信贷的同时，还应积极支持农村基础设施建设和帮助贫困农户、农村青年致富带头人、大学生村官、妇女、进城务工人员、返乡农民工、残疾人等群体就业创业，加大对劳动密集型企业、小型微型企业及服务业的信贷支持。大力支持有信贷需求并符合精准扶贫政策的农户，同时及时更新建档立卡贫困户名册，时时跟进金融扶贫进度，切实将扶贫成果落到实处。走 “政府+银行+企业+农户”产业扶贫道路，带动贫困户致富，全面打赢金融扶贫攻坚战。
（三）始终坚持支农支小支微不动摇。农村金融机构服务乡村振兴，必须从源头抓起，按照乡村经济运行发展状况，结合村情民意，适应乡村经济振兴需要，提供多种优质金融服务。一是坚持 “小额存款最稳定，小额贷款最安全”的经营理念，不断优化乡村信贷结构，丰富乡村信贷产品;农合金融机构要继续发扬“背包银行”传统，持续开展“访客户、问需求、优服务”专项乡村服务活动，细化“访客问需”方案，提升乡村客户对农合金融机构的认知度;通过主动走访乡村企业，对接经济实体，深入了解乡村产业经营和资金需求状况，广泛开展银企合作。二是坚持“小额、分散、流动”的信贷投放原则，将信贷资金重点投向“三农”和小微企业，按照“哑铃型”信贷机制要求，改变“坐门等客”的传统观念，为优质潜在客户提前做好授信，积极向优质客户推荐适合的产品，或者量身打造专属产品。
（四）始终坚持服务农村实体经济不动摇。实体经济是金融的根基，要坚定不移地支持实体经济发展，不断增强服务实体经济能力，要创新特色信贷产品。一方面要围绕乡村项目、消费领域、支柱产业、政府工程和乡村公益项目，大力推动金融精准服务中高端乡村客户进程。实施走出去营销战略，壮大业务营销团队，做优做强流动乡村金融服务;以网络银行业务为媒介，争揽乡村客户资源，抢抓乡村振兴发展先机;以特色信贷产品和金融服务，抢占乡村振兴金融市场。另一方面要致力化解“乡村信贷瓶颈”。大多数乡村民房用地是集体土地，原则上不能作为信贷抵押物，导致农户贷款难现象存在。因此，农合金融机构要扩大乡村信贷抵押担保范围，探索推出适应乡村振兴的“贷款+担保”“贷款+补贴”“贷款+担保+保险”等信贷品种，稳妥试行农村“两权”抵押贷款。
作者简介：
舒继跃 1983年10月 男 汉族 硕士研究生 研究方向：农村金融，单位：新疆维吾尔自治区农村信用社联合社
（作者单位：新疆维吾尔自治区农村信用社联合社）