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摘 要：京津冀协同发展是推进该区域经济和社会发展的指导性文件。京津冀协同发展过程中，对于京津冀基础教育一体化进行研究是非常必要的。当前来看，京津冀基础教育一体化中，教育投入情况、合作利益和实施体系以及协调机制是重要的阻力因素，启动社会联动机制、合作行动机制、文化带动机制可以有效规避阻力因素，推进京津冀基础教育全面发展。
关键词：京津冀;基础教育;一体化;阻力因素;动力机制
引言：
为促进区域经济发展，党中央提出了京津冀协同发展的决策，这为该区域的社会经济发展指明了方向。在发展规划纲要中已经提出，京津冀区域一体化格局，而且预期在2030年形成，使得该区域的经济结构更加合理，而且保证良好的生态环境，且公共服务水平更加均衡。京津冀发展中，教育一马当前，实现教育一体化成为必然[1] 。但是，在具体的实施中会受到各种阻力因素的影响，导致教育一体化的进程缓慢，这就需要针对动力机制进行研究。
一、津冀基础教育一体化阻力因素
（一）基础教育投入因素
京津冀基础教育一体化实现需要基础教育投入。从当前的基础教育资金投入情况来看，各个地区投入的教育资金不平衡问题非常明显，一些地区的教育资金明显不足，导致基础教育一体化进程缓慢。京津冀基础教育一体化工作中，资金到位是需要首先做到的，否则教育一体化很难展开。即便是有合作意识，由于缺少资金也无法进行下去，因此会导致基础教育一体化放缓。
（二）合作利益和实施体系
京津冀基础教育一体化是建立在合作的基础上的，不同地区的學校相互合作，优势互补，构建教育一体化实施体系，实现资源共享和利益共享。将教育一体化实施体系建立起来，无论是教育投入、行政管理、合作方式以及经济利益方面，都可以相互协商解决。具体的工作中，需要将合作方式确定下来，根据需要投入资金，按照相关的法律规制合作。学校的领导要树立合作意识，对于这种教育模式高度重视[2] 。但是，在合作的过程中更多地考虑到经济利益，在实施体系的建立中没有实现资源共享，导致教育一体化受阻。
（三）协调机制
京津冀基础教育一体化的实现，协调机制很重要。如果学校之间没有协调好，基础教育一体化就很难展开。在这项工作中，需要协调的内容有很多，诸如基础教育投入情况，除了资金投入之外，还包括资源投入，实施体系的协调、合作方式的协调以及行政管理模式的协调等等。京津冀地区的政府以及教育行政管理部门对此需要高度重视，对于各项因素的正向功能扩大化，更好地发挥出来，削弱阻力效应，让各个地区的学校看到合作中积极的一面。
二、京津冀基础教育动力机制
（一）启动社会联动机制促进京津冀基础教育一体化
京津冀基础教育一体化发展中构建社会联动机制是非常必要的。京津冀的学校教育一体化之外，社会教育机构以及教师职业培训机构也实现一体化，对于教育规范以及相关的制度方面，各个地区都要做出相应的调整，确保各方面一致[3] 。推进京津冀基础教育协同创新，将教育创新提高到科技水平，疏解北京地区的非首都功能，让首都的人口逐渐向外流动，使得北京地区的学校教育压力有所缓解。河北省的城镇体系建设步伐要加快，在基础教育功能上与北京和天津津对接，这样不仅可以改善各地区的人口状况，而且基础教育师资也会有所增强。
（二）启动合作行动机制促进京津冀基础教育一体化
京津冀基础教育一体化进程中启动合作行动机制，需要各地区学校将合作意识建立起来，对合作利益正确认识。通过提高合作行动机制的影响度，使得教育一体化中的各种问题迎刃而解。合作意识对合作方式起到了决定性的作用，而且还可以避免出现合作利益方面的问题[4] 。所以，教育一体化的推进，对于思想认识方面的问题予以解决是非常必要的，关于利益方面的问题从基础教育发展全局角度出发，只要合作意识建立起来，内在愿景得以强化，合作利益就能够平衡，合作方式上也会有所创新。
（三）启动文化带动机制促进京津冀基础教育一体化
京津冀基础教育一体化进程中，文化软实力发挥着纽带作用。不同的地区，基础教育课程内容不同，人才培养目标和方向不同，造成这种现象的主要因素就是文化差异。京津冀区域文化带动机制建立起来，就可以避免区域分割治理造成的困扰，发挥京畿文化在京津冀区域文化当中的主导作用，将“二足鼎立”的教育模式消除，促进京津冀基础教育一体化模式顺利实施。北京市的京文化强调“雅”，天津市的商业文化强调“民俗”，河北省则是“燕赵文化”的发源地[5] 。三个地区的文化各有不同，发挥京畿文化的引导作用，帮助各个地区树立共同的价值观念，强调文化认同。在文化维度中，价值观的影响力是不可小觑的，其对京津冀基础教育一体化起到了一定的促进作用。所以，在京畿文化的引导中强调合作，帮助各地区树立正确的教育价值观，实现各地区的教育文化认同，发挥文化动力作用促进京津冀基础教育一体化实现。
结束语：
通过上面的研究可以明确，京津冀协同发展过程中，对于京津冀基础教育一体化进行研究是非常必要的。当前来看，京津冀基础教育一体化中，教育投入情况、合作利益和实施体系以及协调机制是重要的阻力因素，启动社会联动机制、合作行动机制、文化带动机制可以有效规避阻力因素，推进京津冀基础教育全面发展。
参考文献：
[1] 王福建， 孙继红. 京津冀一体化背景下区域高等教育协同发展研究[J]. 当代教育科学， 2017（08）：14-15.
[2] 湛维明， 王佳. 京津冀一体化背景下的人才培养与配置模式研究[J]. 智富时代， 2018（7X）：218-218.
[3] 王晓赛， 王珊珊， 叶迪. 京津冀外语人才一体化发展与机制对策研究[J]. 校园英语， 2019（09）：14-15.
[4] 闫志军， 朱如楠， 李佳琪. 近代河北高等教育发展机理探析——基于京津冀一体化的视角[J]. 河北科技师范学院学报：社会科学版， 2019（03）：19-23.
[5] 张端鸿， 陈庆. 省级行政区域高等教育政策创新扩散的动力机制研究——以“双一流”政策为例[J]. 教育发展研究， 2019（07）：53-59.
备注：本文为河北省教育科学“十二五”规划一般资助课题《京津冀基础教育协同发展的个案研究》（课题编号：1505007）的阶段性成果
关键词：京津冀;基础教育;一体化;阻力因素;动力机制
引言：
为促进区域经济发展，党中央提出了京津冀协同发展的决策，这为该区域的社会经济发展指明了方向。在发展规划纲要中已经提出，京津冀区域一体化格局，而且预期在2030年形成，使得该区域的经济结构更加合理，而且保证良好的生态环境，且公共服务水平更加均衡。京津冀发展中，教育一马当前，实现教育一体化成为必然[1] 。但是，在具体的实施中会受到各种阻力因素的影响，导致教育一体化的进程缓慢，这就需要针对动力机制进行研究。
一、津冀基础教育一体化阻力因素
（一）基础教育投入因素
京津冀基础教育一体化实现需要基础教育投入。从当前的基础教育资金投入情况来看，各个地区投入的教育资金不平衡问题非常明显，一些地区的教育资金明显不足，导致基础教育一体化进程缓慢。京津冀基础教育一体化工作中，资金到位是需要首先做到的，否则教育一体化很难展开。即便是有合作意识，由于缺少资金也无法进行下去，因此会导致基础教育一体化放缓。
（二）合作利益和实施体系
京津冀基础教育一体化是建立在合作的基础上的，不同地区的學校相互合作，优势互补，构建教育一体化实施体系，实现资源共享和利益共享。将教育一体化实施体系建立起来，无论是教育投入、行政管理、合作方式以及经济利益方面，都可以相互协商解决。具体的工作中，需要将合作方式确定下来，根据需要投入资金，按照相关的法律规制合作。学校的领导要树立合作意识，对于这种教育模式高度重视[2] 。但是，在合作的过程中更多地考虑到经济利益，在实施体系的建立中没有实现资源共享，导致教育一体化受阻。
（三）协调机制
京津冀基础教育一体化的实现，协调机制很重要。如果学校之间没有协调好，基础教育一体化就很难展开。在这项工作中，需要协调的内容有很多，诸如基础教育投入情况，除了资金投入之外，还包括资源投入，实施体系的协调、合作方式的协调以及行政管理模式的协调等等。京津冀地区的政府以及教育行政管理部门对此需要高度重视，对于各项因素的正向功能扩大化，更好地发挥出来，削弱阻力效应，让各个地区的学校看到合作中积极的一面。
二、京津冀基础教育动力机制
（一）启动社会联动机制促进京津冀基础教育一体化
京津冀基础教育一体化发展中构建社会联动机制是非常必要的。京津冀的学校教育一体化之外，社会教育机构以及教师职业培训机构也实现一体化，对于教育规范以及相关的制度方面，各个地区都要做出相应的调整，确保各方面一致[3] 。推进京津冀基础教育协同创新，将教育创新提高到科技水平，疏解北京地区的非首都功能，让首都的人口逐渐向外流动，使得北京地区的学校教育压力有所缓解。河北省的城镇体系建设步伐要加快，在基础教育功能上与北京和天津津对接，这样不仅可以改善各地区的人口状况，而且基础教育师资也会有所增强。
（二）启动合作行动机制促进京津冀基础教育一体化
京津冀基础教育一体化进程中启动合作行动机制，需要各地区学校将合作意识建立起来，对合作利益正确认识。通过提高合作行动机制的影响度，使得教育一体化中的各种问题迎刃而解。合作意识对合作方式起到了决定性的作用，而且还可以避免出现合作利益方面的问题[4] 。所以，教育一体化的推进，对于思想认识方面的问题予以解决是非常必要的，关于利益方面的问题从基础教育发展全局角度出发，只要合作意识建立起来，内在愿景得以强化，合作利益就能够平衡，合作方式上也会有所创新。
（三）启动文化带动机制促进京津冀基础教育一体化
京津冀基础教育一体化进程中，文化软实力发挥着纽带作用。不同的地区，基础教育课程内容不同，人才培养目标和方向不同，造成这种现象的主要因素就是文化差异。京津冀区域文化带动机制建立起来，就可以避免区域分割治理造成的困扰，发挥京畿文化在京津冀区域文化当中的主导作用，将“二足鼎立”的教育模式消除，促进京津冀基础教育一体化模式顺利实施。北京市的京文化强调“雅”，天津市的商业文化强调“民俗”，河北省则是“燕赵文化”的发源地[5] 。三个地区的文化各有不同，发挥京畿文化的引导作用，帮助各个地区树立共同的价值观念，强调文化认同。在文化维度中，价值观的影响力是不可小觑的，其对京津冀基础教育一体化起到了一定的促进作用。所以，在京畿文化的引导中强调合作，帮助各地区树立正确的教育价值观，实现各地区的教育文化认同，发挥文化动力作用促进京津冀基础教育一体化实现。
结束语：
通过上面的研究可以明确，京津冀协同发展过程中，对于京津冀基础教育一体化进行研究是非常必要的。当前来看，京津冀基础教育一体化中，教育投入情况、合作利益和实施体系以及协调机制是重要的阻力因素，启动社会联动机制、合作行动机制、文化带动机制可以有效规避阻力因素，推进京津冀基础教育全面发展。
参考文献：
[1] 王福建， 孙继红. 京津冀一体化背景下区域高等教育协同发展研究[J]. 当代教育科学， 2017（08）：14-15.
[2] 湛维明， 王佳. 京津冀一体化背景下的人才培养与配置模式研究[J]. 智富时代， 2018（7X）：218-218.
[3] 王晓赛， 王珊珊， 叶迪. 京津冀外语人才一体化发展与机制对策研究[J]. 校园英语， 2019（09）：14-15.
[4] 闫志军， 朱如楠， 李佳琪. 近代河北高等教育发展机理探析——基于京津冀一体化的视角[J]. 河北科技师范学院学报：社会科学版， 2019（03）：19-23.
[5] 张端鸿， 陈庆. 省级行政区域高等教育政策创新扩散的动力机制研究——以“双一流”政策为例[J]. 教育发展研究， 2019（07）：53-59.
备注：本文为河北省教育科学“十二五”规划一般资助课题《京津冀基础教育协同发展的个案研究》（课题编号：1505007）的阶段性成果