平昌:公推直选带来“三个不一样”

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  “公推直选出来的干部那是大不一样,不但工作实在,而且对老百姓也好得很。”
  “我们周围这几个村的公路都是这几年修通的,还修了村校,确实还是给老百姓办了些事情,我们都记得的哟。”
  2004年1月,平昌县在灵山乡2001年公推直选乡党委领导班子试点成功的基础上,将公推直选党委领导班子试点扩大到笔山、兰草等9个乡镇,由乡镇全体党员和部分群众经过“三公开”、“两票制”、“三轮选”公推直选产生党委领导班子成员。
  时隔4年,当我们对这9个乡镇进行深入调研时,当地党员群众以“三个不一样”对此作出了肯定的回答。
  
  干部,作风不一样了
  
  公推直选的焦点无疑是党委书记,党委书记竞争最为激烈的又在兰草镇。虽然事隔多年,通过公推直选再次走上兰草镇党委书记岗位的冯仁回忆起当时的情景依然情绪激动,“不容易!3个人竞选党委书记,每个人都很有实力,谁能最后当选真不好说。所以,当选举结果宣布的那一刻,我落泪了,并向会场的全体党员深深三鞠躬”。
  对于冯仁等参选干部的担心,作为公推直选的决策者和实施者,平昌县委书记、县人大常委会主任刘谦祥说:“县委始终坚持‘只有党员意志,没有组织意图’,通过公推直选。还权于党员、还权于百姓,变‘少数人选人’为‘多数人选人’,从而真正推选出基层党员、群众自己信赖的好干部。”
  采访中,当年当选的干部都有这样的共识:通过选举,真切地感受到了民意的珍贵,从而更加牢固地树立起真心为群众办事的信念,并成为一种工作习惯和人生追求。池春林是平吕县第一位经公推直选产生的乡党委书记(现任平昌县副县级领导干部、县农办主任),在回顾当时的感受时,他这样概括:“公推直选,使我感到前有引力,后有推力,内有动力,外有压力,不干不行,不干好更不行。坚持从群众满意的地方做起,从群众最不满意的地方改起。”
  池春林的话代表了绝大多数公推直选产生的干部的心声。选举刚结束,9个乡镇的党委新班子便高效率地运转起来,兴修水利、公路,发展产业,送技术,搞培训、抓干部作风等,老百姓很快就感受到了新的变化。
  为建好笔山镇场镇的饮水工程,镇党委书记白能国反复找有关部门争取项目,多方筹集资金,仅用4个月时间就新建了场镇供水水库和集中供水工程,安装更新了场镇自来水管网,一举解决了场镇居民多年的饮水难问题。
  兰草镇党委2004年2月组织群众义务投工5万个,发动镇干部和群众筹措资金,架起了一座长30米的石拱桥,修通了连接米粉和五枝村的5公里便道,圆了近3000农民盼了几代人的公路梦。
  在兰草镇干得风生水起的冯仁于2006年底调任拥有近17万人的平昌县第一大镇江口镇党委书记后,首创“便民服务‘110’”,为群众提供推广新技术新品种、城乡低保审批等内容广泛的便民服务,大大提高了政府办事效率,受到群众欢迎。
  据了解:2004年以来,公推直选产生的9个乡镇党委书记因工作出色绝大部分得到提拔重用,其中4名同志还被巴中市委表彰为优秀乡镇党委书记。党员,地位不一样了
  保障党员的权利必须首先保障党员的选举权。因为选举权是党员参与党的活动和事业最重要的权利。公推直选,较好地落实了党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权,党员在党内的民主权利和主体地位得到充分尊重。广大党员真正感受到自己在行使权利,从而对党组织产生巨大的认同感和向心力,并激发出强烈的责任意识和参与党内事务的政治热情。公推直选虽然已过了4年,但那一幕幕动人情景至今让人难忘……
  选举期间,正值寒冬腊月,但广大党员显示出空前的参与热情。兰草、笔山等9个乡镇共有2901名党员参加公推直选大会,其中116名流动党员是在收到乡镇党委的公函后不远千里从务工地赶回家乡参加选举的,还有年近8旬的老党员由儿子背着到乡上参加选举。
  会场上,全体党员非常认真地听取竞选者的演讲,并踊跃向竞选者提问,有些问题甚至带着强烈的“火药味”。筆山镇老党员苏秀仕头天就赶到镇上住下来,第二天投下神圣一票时感叹道:“我找到了自己的尊严,就是要选自己心目中最优秀的干部。”
  在广大党员选出自己认可的干部同时,不可避免也有相当一部分干部出局。在9个试点乡镇中,有4个乡镇党委副书记和6个党委委员落选,未能担任原职。当选笔山镇党委书记的白能国坦言:“我是公推直选当的书记,说明广大党员群众信任我,我只能带领群众把工作干得更好,才上对得起组织,下对得起群众。如果丁作没有起色,几年后大伙儿肯定不得投我的票哟!”
  选举完成后,为了兑现竞选承诺,当选后的乡镇干部想方设法促进经济社会发展,广大党员群众更是对自己推选出来的乡镇党委班子给予了极大的支持和理解。在坦溪、笔山等乡镇的通村、通乡公路建设中,“村看村、户看户、群众看干部、没有干部看党员”的口号被广泛喊响,许多党员自发地组织带领几户群众结成工作小组,带头落实党委、政府的工作任务。
  “他们是我们自己选的带头人,若不响应带头人完成任务,不支持他们的工作,那么我们愧为党员。愧对自己的良心!”坦溪镇民兴村党员王传兴朴实的话语道出了大伙儿的心声。
  “党员群众之所以对公推直选的干部认同度明显高于上级任命的干部,就在于这是他们充分行使自己神圣权利,经过慎重考虑才选出来的。对群众来说,上级任命的书记相当于父母包办代替给儿子挑选的对象,选准了两口子还过得去。一旦不满意,儿子不但要埋怨父母,对‘媳妇’也会横挑鼻子竖挑眼。反之,公推直选出来的干部相当于双方通过自由恋爱建立的婚姻,即便以后过日子遇到什么麻烦问题,双方也会自己好好沟通商量后解决!”平昌县委书记刘谦祥风趣形象地剖析直接任命和公推直选的利弊。
  党员主体地位得到充分尊重,增强了群众对党组织的认同感和归属感,自觉要求入党的人明显增多,平昌县委组织部的材料表明,公推直选的9个乡镇每年申请入党和被批准入党的人数明显多于其他乡镇。
  
  政绩,取向不一样了
  
  公推直选,把任命权和监督权交给广大党员和群众,还原人民群众评判主体的地位,使干部的政绩取向发生了根本变化。他们更加注重“对上负责”与“对下负责”的统一,自觉以群众答应不答应、高兴不高兴、赞成不赞成、拥护不拥护为标尺和行动指南,“形象工程”、“政绩工程”等形式主义的东西得到有效遏制,关注民生和注重解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题成为新的政绩取向。
  元石乡、喜神乡等乡镇大力硬化通乡公路。新建改建了学校、卫生院、人饮工程,农村义务教育“两免一补”、新型农村合作医疗保险等惠民政策得到有效落实,极大地缓解了群众的上学难、行路难、饮水难、看病难等问题;兰草镇的肉兔养殖、白衣镇的水果产业、坦溪镇的蔬菜产业、涵水镇的高粱基地建设等产业发展取得明显成效;兰草镇等乡镇广泛开展群众性精神文明创建活动,以党内民主示范和带动人民民主,健全基层群众自治机制,五枝村被评为“全国文明村镇”;9个乡镇的农民人均纯收入连续4年保持两位数增长,群众对干部满意度较高。
  在县信访和群众工作局,记者了解到,公推直选乡镇到县的信访案件相对较少,县公安局、县司法局等单位对这些乡镇良好的治安状况也给予肯定。
  在充分肯定公推直选成效的同时,许多基层党员群众对进一步发展公推直选也表达了看法,重点涉及基层党员群众的民主素质需要提高、公推直选具体程序需要优化、上级党委应加强指导监督等问题。对此,平昌县委书记刘谦祥表示:“按照党的十七大的部署和要求,县委将进一步完善、巩固好公推直选成果。以改革创新精神探索党内基层民主的多种实现形式”。
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