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地方环境监管部门负有监督企业的环境利用行为、制裁其环境违法行为、保证本区域环境质量的重要职责。环境监管不作为其实质在于行政主体消极行使行政权力，是被动姿态上的滥用权力，是另一种形式的行政腐败，相比于环境事故的直接造成者，实施不作为行为的环境监管部门责任甚至更重。文章研究了地方环境监管部门在环境政策的制定、执行、监督以及调整中的不作为现象，分析其背后的原因，给出了相应的治理对策。