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摘要:针对黑龙江省形成的泛哈大齐物流区域、哈牡绥物流区域、佳木斯城市群物流区域、边境口岸国际物流区域等四个物流区域,研究了如何加强物流区域布局和区域间合作,通过区域物流一体化推动区域经济一体化,从而有效实现区域内产业集群的形成和产业间互动发展。
关键词:物流区域;物流园区;区域一体化
中图分类号:F061.5文献标识码:A
Abstract: This paper describes the development of logistics park in Heilongjiang, and proposes the development strategy of modern logistics park, that is to promote regional economic integration through regional logistics so as to achieve the formation of industrial clusters within the region and the development of inter-industry interactions effectively.
Key words: logistics areas; logistics park; regional integration
落实科学发展观,走可持续发展道路,要求黑龙江省现代物流业实现跨越式发展。黑龙江省在物流业发展方面,也取得了一定的成绩,从事物流业的企业羽翼正渐丰满,老工业基地的振兴也敦促物流业发展。
1黑龙江省现代物流园区发展的现状
1.1构建哈大齐工业走廊的物流综合服务体系
充分发挥区位优势和综合运输条件,运用现代物流技术和管理理念,充分整合存量资源,合理建设增量资源,构筑以物流中心为骨干节点、以各产业开发区配套物流系统为支撑的为工业走廊重点产业服务的物流体系,发展物流产业群,同时服务于周边经济带农产品流通、对俄贸易、商贸等领域,逐步建成对内连接全省及东北经济区乃至全国、对外辐射东北亚的核心枢纽物流系统,带动全省物流产业快速发展。
1.2初步建成现代化物流中心
黑龙江省已建成多家大型物流公司,如龙运物流园区,主要功能为货运交易、仓储配送、信息传递、物流整合。龙运物流园区占地面积51.5万平方米,是目前黑龙江省功能最全、规模最大、辐射最广的现代化物流园区。该物流园是交通部和省政府批准的国家公路货运与物流枢纽,是按现代化物流发展理念规划筹建的东北地区物流网络主节点;实行一站式服务的哈尔滨北亚物流园区;2008年8月成立了绥化物流交易中心,物流产业已走上标准化、规范化、信息化、机械化、规模化、网络化的轨道。
1.3“一核一圈一带”
哈尔滨市规划了现代物流业“一核一圈一带”的总体空间布局,即以哈尔滨城区物流系统为物流发展核心,以哈尔滨都市卫星城(阿城、双城、五常、尚志、宾县、肇东)为物流辐射圈和以沿江六县为物流带,形成“一核一圈一带”的物流布局結构。
主城区物流发展核心:布局采取“综合物流园区——专业物流中心——物流配送网点”的网络模式。
哈尔滨都市物流辐射圈:是主城区物流发展核的延伸和补充,是哈市建成东北北部物流中心城市的重要物流节点。
沿江六县物流带:是主城区连通沿江农业各县重要的物流节点,是农村生产资料、生活资料进入农户和农产品流向城市的主要入口和出口。
1.4基本形成四大物流区域
黑龙江省已基本形成四个物流区域:泛哈大齐物流区域以综合物流、制造业物流、涉农物流、医药物流、石油化工物流、商贸物流为重点;哈牡绥物流区域形成了以铁路、公路为主,航空为辅的运输体系,具有口岸国际物流、煤炭物流、商贸物流、涉农物流优势;佳木斯城市群物流区域以涉农物流、煤炭物流、林产品物流、口岸国际
物流为重点;边境口岸国际物流区域形成边境国际物流带。
2黑龙江省四大物流区域协调发展
加强物流区域布局和区域间合作,通过区域物流一体化推动区域经济一体化,从而有效实现区域内产业集群的形成和产业间互动发展。目前,黑龙江省基本形成泛哈大齐物流区域、哈牡绥物流区域、佳木斯城市群物流区域、边境口岸国际物流区域四个物流区域。
2.1泛哈大齐物流区域
该区域包括哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、绥化、大兴安岭,辐射吉林省的白城市、松原市和内蒙古自治区的呼伦贝尔市。该区域有雄厚的产业基础,综合运输网络体系完善,以综合物流、制造业物流、涉农物流、医药物流、石油化工物流、商贸物流等为合作发展重点。
2.2哈牡绥物流区域
该区域具备对俄贸易科技合作的基础,形成了以铁路、公路为主,以航空为补充的综合运输网络体系。此区域覆盖哈尔滨东南部的阿城、尚志、五常、牡丹江、七台河、鸡西、缓芬河,辐射吉林省的吉林、延吉,连接俄罗斯的滨海边疆区,有着口岸国际物流、煤炭物流、商贸物流、涉农物流等合作发展优势。
2.3佳木斯城市群物流区域
该区域是以佳木斯为中心,集合双鸭山、鹤岗、伊春三个资源型城市,构筑黑龙江省东北部城市群经济区,辐射俄罗斯的犹太自治州、哈巴罗夫斯克边疆区。该区域依托煤炭及煤炭转化产业、现代农业、森工产业、口岸国际贸易产业等,发展以涉农物流、煤炭物流、林产品物流和口岸国际物流为重点的现代物流业,加强城市间联系,整合各城市相关产业资源。
2.4边境口岸国际物流区域
该区域是根据边境口岸的地理区位,将黑龙江省边境口岸国际物流区域划分为三个组团,构成全省边境国际物流带。一是绥芬河口岸物流组团。包括绥芬河口岸、东宁口岸、虎林口岸、密山口岸。其中绥芬河是东北亚最重要的陆路口岸城市之一,通过该口岸,经由俄罗斯海参崴、纳霍德卡等海港,陆海联运货物可直达日本、韩国、东南亚等国家和地区,是东北亚国际物流最重要的通道。发展方向为口岸国际物流及物流加工贸易。二是同江口岸物流组团。包括同江口岸、富锦口岸、名山口岸、抚远口岸、饶河口岸。发展方向为口岸国际物流、进出口加工贸易。三是黑河口岸物流组团,包括黑河口岸、逊克口岸、漠河口岸,连接俄罗斯阿穆尔州、赤塔州。口岸未来发展潜力巨大,重点发展口岸国际物流及国际物流加工。
3黑龙江省现代物流园区的发展对策
物流园区的建设是一个庞大的系统工程,涉及面广,需要考虑的因素多,因此,在物流园区实际建设之前,必须对可能出现的问题充分论证,最大限度地保证物流园区的成功运作和可持续发展。根据黑龙江省实际情况,从政府宏观管理物流园区规划、建设的角度提出以下对策。
3.1加强政府协调职能,打破部门和地域限制
虽然我国和世界上大多数国家一样对物流管理没有统一的部门,但是现代物流业涉及面极广,涉及行业众多,而且参与物流活动的企业更是多种多样,因此政府的协调作用十分重要。政府在不可能成立统一地物流管理部门的情况下,应明确在物流企业和物流园区发展过程中遇到的困难、问题由什么部门牵头协调,为企业解决实际问题。
3.2强化对物流园区规划的管理
物流园区规划建设是一项庞大的工程,前文论述到,并非所有城市都适宜建立物流园区,但现在规划建设物流园区的城市越来越多。在这些规划中很多是盲目的,由于规划不科学,论证不充分,只考虑建设物流园区的可行性,没有考虑建设物流园区的不可行性,物流园区建成后不但没有产生应有的效益,还极大地浪费了资源。因此,上级主管部门应加强对物流园区规划的审批、监管、监督和指导,避免资源浪费,合理布局。
3.3制定优惠政策
根据黑龙江省实际情况,政府应考虑在以下几个方面制定优惠政策:
(1)园区占地较广,考虑到物流园区的环境和社会效应,在土地使用上政府应给予更多的优惠政策。
(2)为了在合理的区域建立合适规模地物流园区,在统一规划物流园区的同时应给与进驻物流园区的企业优惠的税收政策,用低税收吸引企业放弃原有物流用地或原有供应链关系,进驻园区,统一管理。
(3)园区内物流企业物流设施的建设需要较大的资金投入,特别是仓储设施的建设,风险大,回收期长,政府在资金上给物流企业必要的支持,如长期低息贷款。
3.4构建科学的研究体系
黑龙江省物流基础研究薄弱,物流研究人才匮乏,没有专门从事物流园区研究的机构和组织。要解决这些问题首先要壮大物流人才队伍,加强高端的、战略型人才的培养力度,合理分配研究人员力量,细化研究方向。其次,加强对现有物流研究机構的管理,建立合理的物流园区规划研究资格认证体系,没有获得认可的研究机构不得从事物流园区规划的设计。另外,还要与建立物流园区规划设计工作相关的风险责任制度,获得认可的研究机构要对物流园区规划的委托方负责,承担一定的由于设计规划不当引发的风险以及研究成果泄密风险。
3.5正确选择物流园区选址手段
鉴于物流园区选址的重要性,规划建设物流园区以前应做好充分的调研,选用经验丰富、受过正规化训练的物流专业人员,慎重选择选址方式、方法。为了保证所选地址最优,不可拘泥一种方法,从前文论述中可看出,所有选址方法都各有优缺点,因此应根据物流园区的土地和投资规模、功能设计、当地政府的政策和生产力水平,综合多种选址方式、方法对待选地点进行全方位的多重论证。
3.6加强交通基础设施建设
交通基础设施的建设不但关系到物流园区发展潜力问题,还关系到城市交通以及物流园区对城市辐射作用能否顺利展开,交通基础设施建设的完善与否直接关系到物流园区对城市及周边地区经济增长影响的大小。而且物流园区每日进出车辆众多,对邻近的交通基础设施提出较高要求,规划不好,将给陆网增加沉重的负担。因此,加强交通基础设施建设是政府进行物流园区规划的主要任务。
参考文献:
[1] 孟蝶,韦恒. 黑龙江省农产品物流园区的建设[J]. 物流科技,2008(9):76-78.
[2] 陆昱博,魏方. 物流园区科学规划建设思路探讨[J]. 商业经济,2008(10):16-17.
[3] 马承文,王凤杰. 对物流园区建设发展的几点思考[J]. 市场周刊(新物流),2007(11):15.
[4] 王晓玉,陈隽. 论物流园区的自发性与规划性整合[J]. 物流科技,2006(12):23-25.
关键词:物流区域;物流园区;区域一体化
中图分类号:F061.5文献标识码:A
Abstract: This paper describes the development of logistics park in Heilongjiang, and proposes the development strategy of modern logistics park, that is to promote regional economic integration through regional logistics so as to achieve the formation of industrial clusters within the region and the development of inter-industry interactions effectively.
Key words: logistics areas; logistics park; regional integration
落实科学发展观,走可持续发展道路,要求黑龙江省现代物流业实现跨越式发展。黑龙江省在物流业发展方面,也取得了一定的成绩,从事物流业的企业羽翼正渐丰满,老工业基地的振兴也敦促物流业发展。
1黑龙江省现代物流园区发展的现状
1.1构建哈大齐工业走廊的物流综合服务体系
充分发挥区位优势和综合运输条件,运用现代物流技术和管理理念,充分整合存量资源,合理建设增量资源,构筑以物流中心为骨干节点、以各产业开发区配套物流系统为支撑的为工业走廊重点产业服务的物流体系,发展物流产业群,同时服务于周边经济带农产品流通、对俄贸易、商贸等领域,逐步建成对内连接全省及东北经济区乃至全国、对外辐射东北亚的核心枢纽物流系统,带动全省物流产业快速发展。
1.2初步建成现代化物流中心
黑龙江省已建成多家大型物流公司,如龙运物流园区,主要功能为货运交易、仓储配送、信息传递、物流整合。龙运物流园区占地面积51.5万平方米,是目前黑龙江省功能最全、规模最大、辐射最广的现代化物流园区。该物流园是交通部和省政府批准的国家公路货运与物流枢纽,是按现代化物流发展理念规划筹建的东北地区物流网络主节点;实行一站式服务的哈尔滨北亚物流园区;2008年8月成立了绥化物流交易中心,物流产业已走上标准化、规范化、信息化、机械化、规模化、网络化的轨道。
1.3“一核一圈一带”
哈尔滨市规划了现代物流业“一核一圈一带”的总体空间布局,即以哈尔滨城区物流系统为物流发展核心,以哈尔滨都市卫星城(阿城、双城、五常、尚志、宾县、肇东)为物流辐射圈和以沿江六县为物流带,形成“一核一圈一带”的物流布局結构。
主城区物流发展核心:布局采取“综合物流园区——专业物流中心——物流配送网点”的网络模式。
哈尔滨都市物流辐射圈:是主城区物流发展核的延伸和补充,是哈市建成东北北部物流中心城市的重要物流节点。
沿江六县物流带:是主城区连通沿江农业各县重要的物流节点,是农村生产资料、生活资料进入农户和农产品流向城市的主要入口和出口。
1.4基本形成四大物流区域
黑龙江省已基本形成四个物流区域:泛哈大齐物流区域以综合物流、制造业物流、涉农物流、医药物流、石油化工物流、商贸物流为重点;哈牡绥物流区域形成了以铁路、公路为主,航空为辅的运输体系,具有口岸国际物流、煤炭物流、商贸物流、涉农物流优势;佳木斯城市群物流区域以涉农物流、煤炭物流、林产品物流、口岸国际
物流为重点;边境口岸国际物流区域形成边境国际物流带。
2黑龙江省四大物流区域协调发展
加强物流区域布局和区域间合作,通过区域物流一体化推动区域经济一体化,从而有效实现区域内产业集群的形成和产业间互动发展。目前,黑龙江省基本形成泛哈大齐物流区域、哈牡绥物流区域、佳木斯城市群物流区域、边境口岸国际物流区域四个物流区域。
2.1泛哈大齐物流区域
该区域包括哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、绥化、大兴安岭,辐射吉林省的白城市、松原市和内蒙古自治区的呼伦贝尔市。该区域有雄厚的产业基础,综合运输网络体系完善,以综合物流、制造业物流、涉农物流、医药物流、石油化工物流、商贸物流等为合作发展重点。
2.2哈牡绥物流区域
该区域具备对俄贸易科技合作的基础,形成了以铁路、公路为主,以航空为补充的综合运输网络体系。此区域覆盖哈尔滨东南部的阿城、尚志、五常、牡丹江、七台河、鸡西、缓芬河,辐射吉林省的吉林、延吉,连接俄罗斯的滨海边疆区,有着口岸国际物流、煤炭物流、商贸物流、涉农物流等合作发展优势。
2.3佳木斯城市群物流区域
该区域是以佳木斯为中心,集合双鸭山、鹤岗、伊春三个资源型城市,构筑黑龙江省东北部城市群经济区,辐射俄罗斯的犹太自治州、哈巴罗夫斯克边疆区。该区域依托煤炭及煤炭转化产业、现代农业、森工产业、口岸国际贸易产业等,发展以涉农物流、煤炭物流、林产品物流和口岸国际物流为重点的现代物流业,加强城市间联系,整合各城市相关产业资源。
2.4边境口岸国际物流区域
该区域是根据边境口岸的地理区位,将黑龙江省边境口岸国际物流区域划分为三个组团,构成全省边境国际物流带。一是绥芬河口岸物流组团。包括绥芬河口岸、东宁口岸、虎林口岸、密山口岸。其中绥芬河是东北亚最重要的陆路口岸城市之一,通过该口岸,经由俄罗斯海参崴、纳霍德卡等海港,陆海联运货物可直达日本、韩国、东南亚等国家和地区,是东北亚国际物流最重要的通道。发展方向为口岸国际物流及物流加工贸易。二是同江口岸物流组团。包括同江口岸、富锦口岸、名山口岸、抚远口岸、饶河口岸。发展方向为口岸国际物流、进出口加工贸易。三是黑河口岸物流组团,包括黑河口岸、逊克口岸、漠河口岸,连接俄罗斯阿穆尔州、赤塔州。口岸未来发展潜力巨大,重点发展口岸国际物流及国际物流加工。
3黑龙江省现代物流园区的发展对策
物流园区的建设是一个庞大的系统工程,涉及面广,需要考虑的因素多,因此,在物流园区实际建设之前,必须对可能出现的问题充分论证,最大限度地保证物流园区的成功运作和可持续发展。根据黑龙江省实际情况,从政府宏观管理物流园区规划、建设的角度提出以下对策。
3.1加强政府协调职能,打破部门和地域限制
虽然我国和世界上大多数国家一样对物流管理没有统一的部门,但是现代物流业涉及面极广,涉及行业众多,而且参与物流活动的企业更是多种多样,因此政府的协调作用十分重要。政府在不可能成立统一地物流管理部门的情况下,应明确在物流企业和物流园区发展过程中遇到的困难、问题由什么部门牵头协调,为企业解决实际问题。
3.2强化对物流园区规划的管理
物流园区规划建设是一项庞大的工程,前文论述到,并非所有城市都适宜建立物流园区,但现在规划建设物流园区的城市越来越多。在这些规划中很多是盲目的,由于规划不科学,论证不充分,只考虑建设物流园区的可行性,没有考虑建设物流园区的不可行性,物流园区建成后不但没有产生应有的效益,还极大地浪费了资源。因此,上级主管部门应加强对物流园区规划的审批、监管、监督和指导,避免资源浪费,合理布局。
3.3制定优惠政策
根据黑龙江省实际情况,政府应考虑在以下几个方面制定优惠政策:
(1)园区占地较广,考虑到物流园区的环境和社会效应,在土地使用上政府应给予更多的优惠政策。
(2)为了在合理的区域建立合适规模地物流园区,在统一规划物流园区的同时应给与进驻物流园区的企业优惠的税收政策,用低税收吸引企业放弃原有物流用地或原有供应链关系,进驻园区,统一管理。
(3)园区内物流企业物流设施的建设需要较大的资金投入,特别是仓储设施的建设,风险大,回收期长,政府在资金上给物流企业必要的支持,如长期低息贷款。
3.4构建科学的研究体系
黑龙江省物流基础研究薄弱,物流研究人才匮乏,没有专门从事物流园区研究的机构和组织。要解决这些问题首先要壮大物流人才队伍,加强高端的、战略型人才的培养力度,合理分配研究人员力量,细化研究方向。其次,加强对现有物流研究机構的管理,建立合理的物流园区规划研究资格认证体系,没有获得认可的研究机构不得从事物流园区规划的设计。另外,还要与建立物流园区规划设计工作相关的风险责任制度,获得认可的研究机构要对物流园区规划的委托方负责,承担一定的由于设计规划不当引发的风险以及研究成果泄密风险。
3.5正确选择物流园区选址手段
鉴于物流园区选址的重要性,规划建设物流园区以前应做好充分的调研,选用经验丰富、受过正规化训练的物流专业人员,慎重选择选址方式、方法。为了保证所选地址最优,不可拘泥一种方法,从前文论述中可看出,所有选址方法都各有优缺点,因此应根据物流园区的土地和投资规模、功能设计、当地政府的政策和生产力水平,综合多种选址方式、方法对待选地点进行全方位的多重论证。
3.6加强交通基础设施建设
交通基础设施的建设不但关系到物流园区发展潜力问题,还关系到城市交通以及物流园区对城市辐射作用能否顺利展开,交通基础设施建设的完善与否直接关系到物流园区对城市及周边地区经济增长影响的大小。而且物流园区每日进出车辆众多,对邻近的交通基础设施提出较高要求,规划不好,将给陆网增加沉重的负担。因此,加强交通基础设施建设是政府进行物流园区规划的主要任务。
参考文献:
[1] 孟蝶,韦恒. 黑龙江省农产品物流园区的建设[J]. 物流科技,2008(9):76-78.
[2] 陆昱博,魏方. 物流园区科学规划建设思路探讨[J]. 商业经济,2008(10):16-17.
[3] 马承文,王凤杰. 对物流园区建设发展的几点思考[J]. 市场周刊(新物流),2007(11):15.
[4] 王晓玉,陈隽. 论物流园区的自发性与规划性整合[J]. 物流科技,2006(12):23-25.