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苏州自唐朝后期成为国家财赋中心,宋代更有"上有天堂,下有苏杭"的美誉.元末明初,数十年的战乱纷争,呈现于新政权面前的普遍景象是"黎庶鲜少,田野荒芜"."百姓财力俱困".明初政府通过恢复和发展苏州经济的措施,加之建立里甲制度,打击不法豪右、扩充官田诸政策,从而建立了一套完整的小农经济体系,并使苏州经济得以恢复和向前发展.