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1999年6月17日，时任中共中央总书记的江泽民，在西北五省区国有企业改革和发展座谈会上就加快中西部地区发展发表重要讲话。他强调，加快开发西部地区，对于推进全国的改革和建设，对于保持党和国家的长治久安，是一个全局性的发展战略，不仅具有重大的经济意义，而且具有重大的政治和社会意义。
这一年， “西部大开发”这个概念在多个场合被多次提及，并成为舆论关注的焦点话题，但一切都还停留在一种战略构想的层面上。
经过一年的酝酿，到2000年，西部大开发战略终于迈入实质性的实施阶段。启动
2000年1月16日，国务院西部地区开发领导小组成立。
这个负责西部大开发的领导机构，由时任国务院总理朱镕基担任领导小组组长，副组长为现任总理温家宝。领导小组成员中包括中央19个部门的主要负责人。领导小组下设的办公室，具体承担西部开发领导小组的日常工作。时任国家计委主任曾培炎兼任办公室主任，国家计委副主任王春正、中财办副主任段应碧兼任办公室副主任，后来又增加了两位副主任，即李子彬和王志宝，前者兼任国家计委的副主任，后者兼任林业局局长。刚刚成立的西部开发办面临的第一项任务，就是明确开发方向和重点。
1月19日至22日，国务院西部地区开发领导小组在北京召开西部地区开发会议。国务院总理朱镕基、国务院副总理温家宝出席会议并发表讲话，阐述了实施珏部大开发战略、加快中西部地区发展的重大意义，分析了当前的有利条件和时机，提出了做好西部开发近期重点工作任务的要求。会上，曾培炎、王志宝分别就加快基础设施建设、加强生态环境保护和建设发了言。
新中国成立以来，西部曾经有过两次开发过程，其共同点均为政府行为，比如说三线建设，许多沿海的厂企，国家一声令下，就搬往了西部。在市场经济条件下，在改革开放已走过20多个年头的新时期，西部大开发又将采用什么方式呢?这个疑问在2000年10月于四川成都召开的“2000·中国西部论坛”会议上得以明确：“坚持宏观指导和市场机制相结合，有步骤、有重点地推进西部大开发。”
12月28日，新华社全文播发《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》，其主要内容包括：制定政策的原则和支持的重点，增加资金投入的政策、改善投资环境的政策、扩大对外对内开放的政策、吸引人才和发展科技教育的政策。
同时，中央将享受西部开发政策的区域明确为10加2，即原来传统的西南五省市、西北五省区之外，再加上内蒙古、广西两个自治区。至此，西部版图划定。
工程
其实，在组织机构成立和相关政策相继推出的同时，国家围绕西部大开发重点领域而实施的重大工程已经拉开序幕。
2000年2月29日，国务院听取国家计委和中国石油天然气集团公司关于西气东输工程方案的论证汇报，对工程从资源、市场及技术经济可行性等方面进行了研究。会议认为，启动西气东输工程，是把新疆的天然气资源优势变成造福新疆各族人民的经济优势的大好事，也是促进沿线8个省、区、市产业结构和能源结构调整、经济效益提高的重要举措。
3月29日，国家林业局、国家计委、财政部下发退耕还林还革试点示范工作方案，在长江上游、黄河上中游14个省、区、市以及兵团的174个县进行试点。2000年安排退耕还林还草515万亩，宜林荒山荒地造林种草648万亩。
9月10日，《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》下发。文件指出要明确责任，完善政策，健全种苗供应机制，依靠科技进步，加强建设管理，严格检查监督，确保退耕还林工程质量。
4月11日，国家计委发布2000年国家将在西部地区新开工建设的十大工程，它们是：西安至南京铁路西安至合肥段，重庆至怀化铁路(渝怀线)，西部公路建设(包括国道主干线和国家级贫困县道路)，西部地区机场建设，重庆市高架轻轨交通，柴达木盆地涩北——西宁一兰州天然气输气管道，四川紫坪铺和宁夏黄河沙坡头水利枢纽、中西部退耕还林(草)和生态建设及种苗工程，青海钾肥工程，西部高校基础设施建设。
11月8日，贵州乌江上游洪家渡水电站的正式开工，标志着西部大开发“西电东送”工程的正式开工。首批“西电东送”南通道项目还包括：天生桥至广东第三回500kv交流输电线路工程、云南宝峰至罗平500kv交流输电线路工程、重庆万县至三峡电站500kv交流输电线路工程、云南宣威60万kw火电项目。
12月，国家计委在北京主持召开青藏铁路汇报论证会，向国务院上报青藏铁路项目建议书。
可以说，西部大开发10年间所启动的所有重大工程，都已在2000年或者开始实施，或者纳入计划。
呼声
西部大开发启动伊始，市场主导是专家的共识，但在如何具体发挥西部开发政策作用方面则有分歧。
著名经济学家厉以宁教授认为，只有“让西部做东部做不了的事“，才能发挥政策的激励作用。比如，私人不能开办银行，那么是不是可以允许西部先走一步：许多民营中小企业都搞农业开发，比如治沙、种草等等，承包了许多荒山土地，东部土地承包30年为期，西部是否可以放长到100年；东部个人所得要征所得税，为调动人才流动积极性，西部是否可以把这个税免掉等等。
厉以宁说，当初深圳特区为什么吸引了那么多资金和人才，归结一点就是它能做很多内地不能做的事，内地全是计划经济，深圳可以搞市场经济：内地全是国有企业，深圳可以搞股份制企业，内地只能有个体户，深圳则允许民营企业注册。有了这样一些不同于内地的政策，人才和资金才会大量涌到深圳。现在西部大开发，要吸引人才和资金，道理是一样的。
国情专家胡鞍钢则认为，西部地区既存在发展动力不足，缺乏新的投资来源和技术来源，又存在改革动力不足，各种既得利益集团阻碍着竞争淘汰机制的形成。要打破这种局面，最有效的手段就是引入外部力量。“对外开放是改变体制、观念、生活方式的根本途径，是改革和发展的最大动力，这已经在东部得到了证实。”他最后的结论是： “西部开发，纲举目张的政策是全面开放。允许西部超前开放是给西部最大的优惠政策。”
在西部大开发优惠政策还没有出台之前，西部地区一直在呼吁，比如建立西部开发基金和产业投资基金；建立工业或边贸特区；在财政支出和转移支付方面，中央政府能承诺一个确定的投入比例……
但是，西部开发政策文本于2000年年，底出台时，时任国家计委国土地区研究所所长杜平说， “期望值很高的西部省份可能有点失望“，原因在于加入WTO之后，各项政策规定要与国际惯例对接，出台一大堆超国民待遇的局部优惠政策可能会与之相冲突。
四川省社会科学院经济体制改革研究所所长杨钢认为，新政策“有的特别好”，比如增加资金投入的政策(中央承诺加大建设资金投入、财政转移支付、金融信贷支持的力度)，比如土地政策。“有的力度不够”，比如税收政策，减免的都是所得税，此税属地方税，西部省份的各级财政普遍吃紧，有条件的地方政府早已通过先征后退的办法这么做了。而那些很穷的地方，给了它这个政策，它也未必减得起。因此，税收政策应考虑从减免中央税比如增值税上做文章。“有的缺少具体内容”，比如国企改革，由于西部非公有制经济不发达，国企的退出难度比东部大得多，没有一些具体的优惠政策(如鼓励外资内资收购兼并西部国企、债转股更多向西部倾斜、享受东北老工业基地的政策等)，改革是很难推动的。 ”有的不能称为优惠”，比如东西部同步开放，比如对外开放的同时也对内开放，这些是WTO的基本要求，是国民待遇而不是优惠政策。
尽管专家们对当年推出的西部大开发政策有这样那样的呼吁和“不满”，但是，随着一系列重大工程的启动，西部大开发还是在西部各地很快形成了热潮，而且在推动西部经济社会发展方面开始发挥越来越重要的作用。
这一年， “西部大开发”这个概念在多个场合被多次提及，并成为舆论关注的焦点话题，但一切都还停留在一种战略构想的层面上。
经过一年的酝酿，到2000年，西部大开发战略终于迈入实质性的实施阶段。启动
2000年1月16日，国务院西部地区开发领导小组成立。
这个负责西部大开发的领导机构，由时任国务院总理朱镕基担任领导小组组长，副组长为现任总理温家宝。领导小组成员中包括中央19个部门的主要负责人。领导小组下设的办公室，具体承担西部开发领导小组的日常工作。时任国家计委主任曾培炎兼任办公室主任，国家计委副主任王春正、中财办副主任段应碧兼任办公室副主任，后来又增加了两位副主任，即李子彬和王志宝，前者兼任国家计委的副主任，后者兼任林业局局长。刚刚成立的西部开发办面临的第一项任务，就是明确开发方向和重点。
1月19日至22日，国务院西部地区开发领导小组在北京召开西部地区开发会议。国务院总理朱镕基、国务院副总理温家宝出席会议并发表讲话，阐述了实施珏部大开发战略、加快中西部地区发展的重大意义，分析了当前的有利条件和时机，提出了做好西部开发近期重点工作任务的要求。会上，曾培炎、王志宝分别就加快基础设施建设、加强生态环境保护和建设发了言。
新中国成立以来，西部曾经有过两次开发过程，其共同点均为政府行为，比如说三线建设，许多沿海的厂企，国家一声令下，就搬往了西部。在市场经济条件下，在改革开放已走过20多个年头的新时期，西部大开发又将采用什么方式呢?这个疑问在2000年10月于四川成都召开的“2000·中国西部论坛”会议上得以明确：“坚持宏观指导和市场机制相结合，有步骤、有重点地推进西部大开发。”
12月28日，新华社全文播发《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》，其主要内容包括：制定政策的原则和支持的重点，增加资金投入的政策、改善投资环境的政策、扩大对外对内开放的政策、吸引人才和发展科技教育的政策。
同时，中央将享受西部开发政策的区域明确为10加2，即原来传统的西南五省市、西北五省区之外，再加上内蒙古、广西两个自治区。至此，西部版图划定。
工程
其实，在组织机构成立和相关政策相继推出的同时，国家围绕西部大开发重点领域而实施的重大工程已经拉开序幕。
2000年2月29日，国务院听取国家计委和中国石油天然气集团公司关于西气东输工程方案的论证汇报，对工程从资源、市场及技术经济可行性等方面进行了研究。会议认为，启动西气东输工程，是把新疆的天然气资源优势变成造福新疆各族人民的经济优势的大好事，也是促进沿线8个省、区、市产业结构和能源结构调整、经济效益提高的重要举措。
3月29日，国家林业局、国家计委、财政部下发退耕还林还革试点示范工作方案，在长江上游、黄河上中游14个省、区、市以及兵团的174个县进行试点。2000年安排退耕还林还草515万亩，宜林荒山荒地造林种草648万亩。
9月10日，《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》下发。文件指出要明确责任，完善政策，健全种苗供应机制，依靠科技进步，加强建设管理，严格检查监督，确保退耕还林工程质量。
4月11日，国家计委发布2000年国家将在西部地区新开工建设的十大工程，它们是：西安至南京铁路西安至合肥段，重庆至怀化铁路(渝怀线)，西部公路建设(包括国道主干线和国家级贫困县道路)，西部地区机场建设，重庆市高架轻轨交通，柴达木盆地涩北——西宁一兰州天然气输气管道，四川紫坪铺和宁夏黄河沙坡头水利枢纽、中西部退耕还林(草)和生态建设及种苗工程，青海钾肥工程，西部高校基础设施建设。
11月8日，贵州乌江上游洪家渡水电站的正式开工，标志着西部大开发“西电东送”工程的正式开工。首批“西电东送”南通道项目还包括：天生桥至广东第三回500kv交流输电线路工程、云南宝峰至罗平500kv交流输电线路工程、重庆万县至三峡电站500kv交流输电线路工程、云南宣威60万kw火电项目。
12月，国家计委在北京主持召开青藏铁路汇报论证会，向国务院上报青藏铁路项目建议书。
可以说，西部大开发10年间所启动的所有重大工程，都已在2000年或者开始实施，或者纳入计划。
呼声
西部大开发启动伊始，市场主导是专家的共识，但在如何具体发挥西部开发政策作用方面则有分歧。
著名经济学家厉以宁教授认为，只有“让西部做东部做不了的事“，才能发挥政策的激励作用。比如，私人不能开办银行，那么是不是可以允许西部先走一步：许多民营中小企业都搞农业开发，比如治沙、种草等等，承包了许多荒山土地，东部土地承包30年为期，西部是否可以放长到100年；东部个人所得要征所得税，为调动人才流动积极性，西部是否可以把这个税免掉等等。
厉以宁说，当初深圳特区为什么吸引了那么多资金和人才，归结一点就是它能做很多内地不能做的事，内地全是计划经济，深圳可以搞市场经济：内地全是国有企业，深圳可以搞股份制企业，内地只能有个体户，深圳则允许民营企业注册。有了这样一些不同于内地的政策，人才和资金才会大量涌到深圳。现在西部大开发，要吸引人才和资金，道理是一样的。
国情专家胡鞍钢则认为，西部地区既存在发展动力不足，缺乏新的投资来源和技术来源，又存在改革动力不足，各种既得利益集团阻碍着竞争淘汰机制的形成。要打破这种局面，最有效的手段就是引入外部力量。“对外开放是改变体制、观念、生活方式的根本途径，是改革和发展的最大动力，这已经在东部得到了证实。”他最后的结论是： “西部开发，纲举目张的政策是全面开放。允许西部超前开放是给西部最大的优惠政策。”
在西部大开发优惠政策还没有出台之前，西部地区一直在呼吁，比如建立西部开发基金和产业投资基金；建立工业或边贸特区；在财政支出和转移支付方面，中央政府能承诺一个确定的投入比例……
但是，西部开发政策文本于2000年年，底出台时，时任国家计委国土地区研究所所长杜平说， “期望值很高的西部省份可能有点失望“，原因在于加入WTO之后，各项政策规定要与国际惯例对接，出台一大堆超国民待遇的局部优惠政策可能会与之相冲突。
四川省社会科学院经济体制改革研究所所长杨钢认为，新政策“有的特别好”，比如增加资金投入的政策(中央承诺加大建设资金投入、财政转移支付、金融信贷支持的力度)，比如土地政策。“有的力度不够”，比如税收政策，减免的都是所得税，此税属地方税，西部省份的各级财政普遍吃紧，有条件的地方政府早已通过先征后退的办法这么做了。而那些很穷的地方，给了它这个政策，它也未必减得起。因此，税收政策应考虑从减免中央税比如增值税上做文章。“有的缺少具体内容”，比如国企改革，由于西部非公有制经济不发达，国企的退出难度比东部大得多，没有一些具体的优惠政策(如鼓励外资内资收购兼并西部国企、债转股更多向西部倾斜、享受东北老工业基地的政策等)，改革是很难推动的。 ”有的不能称为优惠”，比如东西部同步开放，比如对外开放的同时也对内开放，这些是WTO的基本要求，是国民待遇而不是优惠政策。
尽管专家们对当年推出的西部大开发政策有这样那样的呼吁和“不满”，但是，随着一系列重大工程的启动，西部大开发还是在西部各地很快形成了热潮，而且在推动西部经济社会发展方面开始发挥越来越重要的作用。