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在合同能源管理市场机制尚不健全的背景下，通过界定双重道德风险下的合同能源管理节能行为与注重用能单位主观评价指标的合同能源管理质量两个概念对契约进行改进。在合同能源管理原有的单一节能数量维度上增加了节能质量和节能行为两个维度，进而搭建合同能源管理的三维结构。三维的合同能源管理合同治理将有助于合同能源管理的健康发展。