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为应对我国日益严峻的能源形势,保障能源和经济安全,实现构建资源节约型和环境友好型社会的战略目标,党的“十七大”报告提出,加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力,发展清洁能源和可再生能源,建设科学合理的能源资源利用体系,提高能源资源利用效率,基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。