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[摘 要]随着我国经济体制的改革，我国经济的迅速发展的同时也加速了水利工程的项目发展，水利工程日新月异。水利工程是一项基础的工程，与国民经济的发展有着密不可分的联系，为了提高水利工程的建设质量和使用性能，对水利工程的管理不断加强的必要性不可或缺。然而在水利工程的管理方面中，还存在着不同的问题影响了水利工程的进步，并且这些问题在不同程度上制约了水利工程的发展空间，所以，本文通过对水利工程管理中的问题进行了探索并研究，提出了新的解决对策，促进水利工程的发展。在某种程度上，只有将现有问题改善，才能提高水利工程的管理水平，不断促进其发展。
[关键词]水利工程管理 问题 对策
中图分类号：TU663 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）21-0081-01
引言
随着我国水利工程管理改革的进一步发展，我国的水利工程管理渐渐从粗放型向节约型转变，并且逐渐向现代化、科学化、规范化迈进，但这些都只是初步的规范。随着我国经济的不断高速发展，水资源日益短缺及水污染现象日益严重。这些都充分表明了我国水利工程管理还只处于初步发展阶段。因此，加强我国水利工程管理是一个值得研究的课题，能够促进水利工程管理的健康发展。
1、水利工程管理的重要性与必要性
水是农业的命脉，这一点在古代表现得尤为突出，很多水利工程都能延续至今，体现出其工程管理上实现了权责利的高度契合。自古以来水利工程都是利国利民的大事，水对粮食增产、维持生命活动有重要影响。可见水利工程建设始终是加强国民经济发展的命脉，全国星罗棋布的小型水利工程，为经济社会发展和人们群众安居乐业提供了有力支撑，但是，随着农村经济体制改革的不断深入，水利工程出现的一些问题严重影响了水利工程的安全运行和效益的充分发挥，加强水利工程的管理具有极其重要的意义且刻不容缓。特别是那些重大水利工程，可谓是“利”在当代而“功”在千秋。从当前看，加快推进条件成熟的重大水利工程项目管理有利于增进农民收入，解决调蓄、水源涵养、灌溉、人畜供水问题，拉动有效投资；从长远看，兴水利除水害历来是治国安邦的大事，都江堰等重大水利工程泽被千年，至今仍被百姓称颂。
2、水利工程管理存在的问题
2.1 质量问题
水利建设单位内部缺乏完善的管理制度和质量监督机制，水利建设施工现场的管理较为混乱。在招投标过程中，存在管理不严的情况，一些资质不足的单位通过借用资质的方法中标，采取低报价的手段骗取中标结果，在施工时偷工减料，以次充好，使水利施工存在安全隐患。此外，有关部門作为监管单位，对施工质量缺乏科学、严格的监督控制方案，面对多个水利建设项目，监管单位无法进行持久的监督指导。有关单位一旦放松竣工验收工作，就会造成更大的安全隐患。
2.2 水利工程管理的相关制度缺失，导致水利工程管理起不到应有的作用
水利工程管理在水利工程建设项目的实施过程中有着非常重要的作用，更是水利工程施工中重要的组成部分，水利工程属于一项非常复杂而又系统的工程，需要一套完整的管理体制来支撑整个施工工程。由于现阶段我国水利工程管理缺乏完善的责任制度，缺少合理、科学、成熟的规范评定标准，导致整个施工过程中管理方面存在很多问题。再加上水利工程管理的评定主观性非常强，以及不健全考核制度，这样很难激励水利工程相关的管理人员认真的完成每项工作。与此同时，在水利工程的施工现场有许多的安全管理制度没有落实到基层施工人员身上，由于很多基层的施工人员教育程度比较低，致使安全意识淡薄，而且很多施工单位的管理人员对于安全生产管理重视不够，使水利工程的施工现场存在安全隐患，影响工程质量。
2.3 成本控制问题
工程成本控制问题也是水利工程管理的重要部分。在水利项目成本控制的时候，随着投标风险和投标费用的控制难度的不断加大，项目评估标准缺乏统一性、缺乏创新，工作人员成本意识不够强，资源和资金过度浪费，工程项目成本控制效果不佳等，都是导致工程成本控制问题的原因。
3、解决水利工程管理问题的对策
3.1 水利工程质量管理对策
第一，施工人员必须树立质量管理意识。水利工程的建设质量关系着群众的财产安全，施工质量控制对安全防范有着重要的作用，管理人员必须要树立质量管理意识，严格把关工程施工质量，提高工程质量管理水平，并对现场施工人员进行质量意识培训，提高其施工技术水平，保证施工符合相关要求。对于复杂的施工工序，应从技术方面入手，分解施工工序，分步控制好施工质量。第二，对技术进行严格管理。对已中标的施工企业，必须要深入审查其施工资质，避免资质欠缺的包工队伍参与施工建设，避免发生施工技术不过关、质量低下等问题。对于中途转包分包的项目，必须要对其准入条件进行严格的限制，加强管理，以有效控制施工质量。第三，加强监管，落实质量责任制。监理单位对水利工程施工进行质量监控，能有效提升水利建设项目的质量，应选择好第三方监理单位，监管人员必须要具备一定的施工技术和管理水平，有效察觉施工过程中的质量和技术问题，并及时给予指导。此外，还要落实具体的质量责任，提高工作人员的质量控制意识，可以实行质量问题终身责任制，后期一旦因质量问题导致安全事故，可以追究其责任。
3.2 建立有序科学的管理制度
首先，无论是何种的建设工程都需要相对适应当时要求的相关管理制度，而水利工程的施工更是如此。在水利工程管理制度中需要建立一套相对完善的水利工程管理施工责任制度。这样才能有效的对管理与施工人员的行为进行制度方面的约束，使其能够按照自己的责任认真履行自身职责，这样能够有效的杜绝水利工程中安全事故的发生。其次，在建立相关管理制度的时候避免流于形式，要真正的将责任制度落实到实处。最后，要定期对管理制度的实施情况做回访，因此作为水利工程管理的上级部门必须做好水利工程管理与施工的巡查工作，对于施工阶段的水利工程一定要有安全巡查小组和质量巡检小组，不定期的到施工现场进行巡视，一旦发现问题要做到及时的解决问题，避免影响工程质量，这样对于提高水利工程管理的水平的意义重大。
3.3 加强对成本的控制
在水利工程管理的过程中，成本管理也是水利工程管理的核心内容。在实际工作中要不断加强对成本的控制，以水利的实际情况为基础，编制合理的项目施工预算，同时明确工程的特点和管理目标，不断加大对工程项目成本管理的监督。
结语
水利工程建设是一项关系着国民经济的系统工程，对促进社会经济发展能够起到积极的作用，在我国国民经济中占据着十分重要的地位。随着我国社会飞速发展，水利工程管理要不断地进步，不仅需要国家为其提供一个稳定发展的环境，需要企业不断提高自身的管理水平，用先进的技术和科学的管理方法不断完善自身企业的管理制度。这样才能提高我国水利工程管理的整体水平，为国民经济的发展提供更多、更好的水利条件。
参考文献
[1] 罗庆忠.水利工程管理运作过程中存在的问题及改革措施[J].中国科技信息，2016，（04）：46-47.
[2] 夏春林.浅析我国水利工程管理中所存在的问题以及对策研究[J].四川水泥，2016，（11）：133.
[3] 李廷巍.关于小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策[J].中国农业信息，2016，（21）：95.
[4] 樊婷婷.提升水利施工质量的监控管理措施探究[J].中国高新技术企业，2016，（22）：139-140.
[5] 肖丽荣，张立梅.浅谈影响水利施工质量的原因以及措施[J].城市建设理论研究（电子版），2016，（22）：50-51.
[关键词]水利工程管理 问题 对策
中图分类号：TU663 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）21-0081-01
引言
随着我国水利工程管理改革的进一步发展，我国的水利工程管理渐渐从粗放型向节约型转变，并且逐渐向现代化、科学化、规范化迈进，但这些都只是初步的规范。随着我国经济的不断高速发展，水资源日益短缺及水污染现象日益严重。这些都充分表明了我国水利工程管理还只处于初步发展阶段。因此，加强我国水利工程管理是一个值得研究的课题，能够促进水利工程管理的健康发展。
1、水利工程管理的重要性与必要性
水是农业的命脉，这一点在古代表现得尤为突出，很多水利工程都能延续至今，体现出其工程管理上实现了权责利的高度契合。自古以来水利工程都是利国利民的大事，水对粮食增产、维持生命活动有重要影响。可见水利工程建设始终是加强国民经济发展的命脉，全国星罗棋布的小型水利工程，为经济社会发展和人们群众安居乐业提供了有力支撑，但是，随着农村经济体制改革的不断深入，水利工程出现的一些问题严重影响了水利工程的安全运行和效益的充分发挥，加强水利工程的管理具有极其重要的意义且刻不容缓。特别是那些重大水利工程，可谓是“利”在当代而“功”在千秋。从当前看，加快推进条件成熟的重大水利工程项目管理有利于增进农民收入，解决调蓄、水源涵养、灌溉、人畜供水问题，拉动有效投资；从长远看，兴水利除水害历来是治国安邦的大事，都江堰等重大水利工程泽被千年，至今仍被百姓称颂。
2、水利工程管理存在的问题
2.1 质量问题
水利建设单位内部缺乏完善的管理制度和质量监督机制，水利建设施工现场的管理较为混乱。在招投标过程中，存在管理不严的情况，一些资质不足的单位通过借用资质的方法中标，采取低报价的手段骗取中标结果，在施工时偷工减料，以次充好，使水利施工存在安全隐患。此外，有关部門作为监管单位，对施工质量缺乏科学、严格的监督控制方案，面对多个水利建设项目，监管单位无法进行持久的监督指导。有关单位一旦放松竣工验收工作，就会造成更大的安全隐患。
2.2 水利工程管理的相关制度缺失，导致水利工程管理起不到应有的作用
水利工程管理在水利工程建设项目的实施过程中有着非常重要的作用，更是水利工程施工中重要的组成部分，水利工程属于一项非常复杂而又系统的工程，需要一套完整的管理体制来支撑整个施工工程。由于现阶段我国水利工程管理缺乏完善的责任制度，缺少合理、科学、成熟的规范评定标准，导致整个施工过程中管理方面存在很多问题。再加上水利工程管理的评定主观性非常强，以及不健全考核制度，这样很难激励水利工程相关的管理人员认真的完成每项工作。与此同时，在水利工程的施工现场有许多的安全管理制度没有落实到基层施工人员身上，由于很多基层的施工人员教育程度比较低，致使安全意识淡薄，而且很多施工单位的管理人员对于安全生产管理重视不够，使水利工程的施工现场存在安全隐患，影响工程质量。
2.3 成本控制问题
工程成本控制问题也是水利工程管理的重要部分。在水利项目成本控制的时候，随着投标风险和投标费用的控制难度的不断加大，项目评估标准缺乏统一性、缺乏创新，工作人员成本意识不够强，资源和资金过度浪费，工程项目成本控制效果不佳等，都是导致工程成本控制问题的原因。
3、解决水利工程管理问题的对策
3.1 水利工程质量管理对策
第一，施工人员必须树立质量管理意识。水利工程的建设质量关系着群众的财产安全，施工质量控制对安全防范有着重要的作用，管理人员必须要树立质量管理意识，严格把关工程施工质量，提高工程质量管理水平，并对现场施工人员进行质量意识培训，提高其施工技术水平，保证施工符合相关要求。对于复杂的施工工序，应从技术方面入手，分解施工工序，分步控制好施工质量。第二，对技术进行严格管理。对已中标的施工企业，必须要深入审查其施工资质，避免资质欠缺的包工队伍参与施工建设，避免发生施工技术不过关、质量低下等问题。对于中途转包分包的项目，必须要对其准入条件进行严格的限制，加强管理，以有效控制施工质量。第三，加强监管，落实质量责任制。监理单位对水利工程施工进行质量监控，能有效提升水利建设项目的质量，应选择好第三方监理单位，监管人员必须要具备一定的施工技术和管理水平，有效察觉施工过程中的质量和技术问题，并及时给予指导。此外，还要落实具体的质量责任，提高工作人员的质量控制意识，可以实行质量问题终身责任制，后期一旦因质量问题导致安全事故，可以追究其责任。
3.2 建立有序科学的管理制度
首先，无论是何种的建设工程都需要相对适应当时要求的相关管理制度，而水利工程的施工更是如此。在水利工程管理制度中需要建立一套相对完善的水利工程管理施工责任制度。这样才能有效的对管理与施工人员的行为进行制度方面的约束，使其能够按照自己的责任认真履行自身职责，这样能够有效的杜绝水利工程中安全事故的发生。其次，在建立相关管理制度的时候避免流于形式，要真正的将责任制度落实到实处。最后，要定期对管理制度的实施情况做回访，因此作为水利工程管理的上级部门必须做好水利工程管理与施工的巡查工作，对于施工阶段的水利工程一定要有安全巡查小组和质量巡检小组，不定期的到施工现场进行巡视，一旦发现问题要做到及时的解决问题，避免影响工程质量，这样对于提高水利工程管理的水平的意义重大。
3.3 加强对成本的控制
在水利工程管理的过程中，成本管理也是水利工程管理的核心内容。在实际工作中要不断加强对成本的控制，以水利的实际情况为基础，编制合理的项目施工预算，同时明确工程的特点和管理目标，不断加大对工程项目成本管理的监督。
结语
水利工程建设是一项关系着国民经济的系统工程，对促进社会经济发展能够起到积极的作用，在我国国民经济中占据着十分重要的地位。随着我国社会飞速发展，水利工程管理要不断地进步，不仅需要国家为其提供一个稳定发展的环境，需要企业不断提高自身的管理水平，用先进的技术和科学的管理方法不断完善自身企业的管理制度。这样才能提高我国水利工程管理的整体水平，为国民经济的发展提供更多、更好的水利条件。
参考文献
[1] 罗庆忠.水利工程管理运作过程中存在的问题及改革措施[J].中国科技信息，2016，（04）：46-47.
[2] 夏春林.浅析我国水利工程管理中所存在的问题以及对策研究[J].四川水泥，2016，（11）：133.
[3] 李廷巍.关于小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策[J].中国农业信息，2016，（21）：95.
[4] 樊婷婷.提升水利施工质量的监控管理措施探究[J].中国高新技术企业，2016，（22）：139-140.
[5] 肖丽荣，张立梅.浅谈影响水利施工质量的原因以及措施[J].城市建设理论研究（电子版），2016，（22）：50-51.