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对我国基本药物制度的实施历程进行了概述，并着重对实施中存在的问题进行了分析：目录缺乏针对性、医患双方对待基本药物态度不积极、基层医疗机构基本医疗服务功能减弱等。这些问题影响到基本药物制度利民功能的实现，使政府、医疗机构和患者三方都处于被动局面，因此必须完善各项措施，才能使该制度继续顺利推行，使民众真正受益。