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摘要：发展是解决喀什问题的总钥匙，实现喀什经济发展、社会进步，必须紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，但没有稳定的社会环境，什么事情也办不成，已经取得的成果也会丧失。
关键词：发展 稳定 特区建设
喀什进入了经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期。没有稳定的社会环境，什么事情也办不成，已经取得的成果也会丧失。
一、发展与稳定对喀什社会大局稳定的重要性和必然性
发展是解决喀什问题的总钥匙，喀什实现跨越式发展能为国家做出更大的贡献。加快喀什发展，不仅是提高喀什各族人民生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，也是实施西部大开发战略、培育21世纪我国新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择，更是加强民族团结、维护祖国统一、保障边疆安全的迫切要求
喀什的问题，归根到底要靠加快发展、科学发展来解决。此次，中央下这么大的决心召开喀什工作座谈会，重要目的之一就是要把喀什经济社会发展搞上去。以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出，要在国家、各省区市的大力支持下，经过“十一五”、“十二五”期间全区各族人民的不懈奋斗，力争用10年时间，实现喀什与全国同步进入小康社会的总体目标。这一总体目标最终要靠发展来实现。
“没有发展也就不可能实现稳定，没有稳定不可能实现发展。”经过喀什近几年来发生的一系列暴力恐怖事件后，更坚定了喀什各族群众对民族团结是生命线的认识，喀什各族人民长期以来形成的休戚与共、风雨同舟，同呼吸、共命运、心连心的基础是牢不可破的，“不是一阵歪风就能吹倒天山青松”，喀什各族人民这种坚如磐石的团结可以经得起任何风浪的考验。”
二、当前影响喀什稳定的主要因素
1、国际上看，地缘政治因素作用更加凸现。当今世界格局仍然深刻演化，尚未定位。尤其中亚地区大国博弈，美国实现了在中亚军事存在的梦想。俄罗斯则力保自己的传统影响力。日本、西欧也都利用自己的优势拼命向中亚渗透，印度更不甘落后争取中亚博弈中的一席之地。中亚周围的巴基斯坦、阿富汗等国“三股势力”活跃。
2、从国内社会问题意义上分析，发展不平衡、社会公平公正问题突出使利益矛盾显性化，处置不当将对社会稳定产生影响。对喀什来说，一要关注与发达省区的发展差距，如经济发展、公共服务、社会建设、人民收入等方面。二要关注喀什自身南北疆、城乡、农牧民与城市居民等方面的发展不平衡问题。全疆尚有30个国家级贫困县，其中21个在南疆。这种不平衡状况容易从各种利益问题上得到反映。应该看到，在格局多元化的今天，社会关系包括民族关系在内，利益关系往往成为核心的社会关系。如果处置不当，极有可能引发社会矛盾而影响稳定。
3、民族宗教问题新变化的影响。当前，民族宗教问题出现一些新的变化，需要重视。如：国际政治中民族、宗教因素影响上升。现代传媒对民族宗教问题影响力增大，尤其在敌对势力插手情况下，往往局部问题扩大化、一般问题政治化、简单问题复杂化、国内问题国际化。
4、“三股势力”演化出现新情况，使反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性更加突出。境外“三股势力”当前出现基本完成整合的新情况，在这一背景下，西方敌对势力从人力、物力、财力上加大支持力度，积极打造和包装其代表人物，强化政策调整。“三股势力”更加活跃，在国际和境内同我较量，国际上鼓吹谈判对话，境内加大暴力恐怖破坏力度，并积极在意识形态领域内渗透，破坏各族干部群众的和谐。
三、发展与稳定双管齐下 护航喀什特区建设
1、改革发展稳定关系的结合点是人民群众的根本利益
改革、发展、稳定三者存在着不可分割的内在联系。发展是解决经济社会一切问题的关键，改革是经济社会发展的主要动力，稳定是改革发展的前提和保证，三者是内在统一的有机整体。站在新的历史起点上处理这三者之间的关系，其结合点就是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。改革开放是强国之路。要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，说到底要靠深化改革、扩大开放。坚持以经济建设为中心，坚持发展才是硬道理，坚持发展是党执政兴国的第一要务，是我们党推进改革开放的重要历史经验，是经济、政治、文化、社会全面进步的根本要求。稳定压倒一切。保持社会稳定，是顺利实现经济社会发展目标的必要前提，也是确保人民群众安居乐业的基本条件。没有稳定，一切都无从谈起。
2、谋求科学发展，促进社会和谐。新疆属于比较贫穷落后的地区：城乡居民收入水平偏低，就业率不高，贫困人口比重大，各种利益关系协调难度大等等。要解决存在的各种矛盾和问题，必须坚持发展这个第一要务，贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展，在发展中不断增强社会和谐的物质基础，不断解决不和谐的突出问题，统一认识，集聚民意，凝聚民心，实现社会更加和谐。在实际工作中，我们要加快新疆优势资源的综合开发，转变增长方式，发展循环经济，提高发展质量，努力构建具有地区优势和民族特色的发展格局。充分利用新疆丰富独特的旅游资源和沿边地缘优势，大力发展旅游业，把新疆打造成我国西部重要的旅游胜地，使之成为新疆重要的支柱产业和新的经济增长点。在全面实施生态保护建设工程的基础上，搞好人居环境建设，促进人与自然和谐发展。
3、加强宣传思想文化和民族团结工作
从目前的形式来看，“三股势力”不仅仅采用单一的暴力手段，还采用对教育、文化渗透的方式宣传反动思想和言论。这种反动的思想和言论比暴力恐怖的袭击活动更加隐秘和危险。因此，我们在打击恐怖势力的同时，还应该加强宣传教育，最主要的是加强“四个认同”的教育。我们应把对祖国的认同在现实的生产和生活的过程进行升华，转变成内心牢固的爱国主义，这种爱国主义一旦生根发芽，就会铸就永难攻破的长城；对中华民族的认同很好地揭示了民族分裂分子的所谓的“突厥民族”的谎言，增强民族的凝聚力和向心力，对中华文化的认同，可以改变这种极端宗教思想歪曲错误的宣传造成的思想错位，对于主体文化认识不清的现象，遏制文化分离的倾向，从精神上造就统一的战线，维护国家的统一；对社会主义道路的认同，可以增强民族对外来分裂斗争的认识，认清一些国外反动势力利用国内的民族和宗教矛盾来进行分裂活动的实质，进行意识形态领域的坚决斗争，从而维护祖国的统一。
4、加强团结，确保各族人民和睦相处。各民族团结和睦，是构建和谐新疆的基础和前提。要坚持巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会民族关系。牢固树立“三个离不开”的思想，提倡各民族相互尊重、相互交流、团结友爱，增进各民族群众的兄弟情谊。要牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣进步”的主题，加快推进民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。一方面，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，尊重和保护信教群众和不信教群众的自由，反对和制止任何歧视信教群众和不信教群众的行为。另一方面，认真贯彻《宗教事务条例》，按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的原则，依法加强对宗教事务的管理。
关键词：发展 稳定 特区建设
喀什进入了经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期。没有稳定的社会环境，什么事情也办不成，已经取得的成果也会丧失。
一、发展与稳定对喀什社会大局稳定的重要性和必然性
发展是解决喀什问题的总钥匙，喀什实现跨越式发展能为国家做出更大的贡献。加快喀什发展，不仅是提高喀什各族人民生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，也是实施西部大开发战略、培育21世纪我国新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择，更是加强民族团结、维护祖国统一、保障边疆安全的迫切要求
喀什的问题，归根到底要靠加快发展、科学发展来解决。此次，中央下这么大的决心召开喀什工作座谈会，重要目的之一就是要把喀什经济社会发展搞上去。以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出，要在国家、各省区市的大力支持下，经过“十一五”、“十二五”期间全区各族人民的不懈奋斗，力争用10年时间，实现喀什与全国同步进入小康社会的总体目标。这一总体目标最终要靠发展来实现。
“没有发展也就不可能实现稳定，没有稳定不可能实现发展。”经过喀什近几年来发生的一系列暴力恐怖事件后，更坚定了喀什各族群众对民族团结是生命线的认识，喀什各族人民长期以来形成的休戚与共、风雨同舟，同呼吸、共命运、心连心的基础是牢不可破的，“不是一阵歪风就能吹倒天山青松”，喀什各族人民这种坚如磐石的团结可以经得起任何风浪的考验。”
二、当前影响喀什稳定的主要因素
1、国际上看，地缘政治因素作用更加凸现。当今世界格局仍然深刻演化，尚未定位。尤其中亚地区大国博弈，美国实现了在中亚军事存在的梦想。俄罗斯则力保自己的传统影响力。日本、西欧也都利用自己的优势拼命向中亚渗透，印度更不甘落后争取中亚博弈中的一席之地。中亚周围的巴基斯坦、阿富汗等国“三股势力”活跃。
2、从国内社会问题意义上分析，发展不平衡、社会公平公正问题突出使利益矛盾显性化，处置不当将对社会稳定产生影响。对喀什来说，一要关注与发达省区的发展差距，如经济发展、公共服务、社会建设、人民收入等方面。二要关注喀什自身南北疆、城乡、农牧民与城市居民等方面的发展不平衡问题。全疆尚有30个国家级贫困县，其中21个在南疆。这种不平衡状况容易从各种利益问题上得到反映。应该看到，在格局多元化的今天，社会关系包括民族关系在内，利益关系往往成为核心的社会关系。如果处置不当，极有可能引发社会矛盾而影响稳定。
3、民族宗教问题新变化的影响。当前，民族宗教问题出现一些新的变化，需要重视。如：国际政治中民族、宗教因素影响上升。现代传媒对民族宗教问题影响力增大，尤其在敌对势力插手情况下，往往局部问题扩大化、一般问题政治化、简单问题复杂化、国内问题国际化。
4、“三股势力”演化出现新情况，使反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性更加突出。境外“三股势力”当前出现基本完成整合的新情况，在这一背景下，西方敌对势力从人力、物力、财力上加大支持力度，积极打造和包装其代表人物，强化政策调整。“三股势力”更加活跃，在国际和境内同我较量，国际上鼓吹谈判对话，境内加大暴力恐怖破坏力度，并积极在意识形态领域内渗透，破坏各族干部群众的和谐。
三、发展与稳定双管齐下 护航喀什特区建设
1、改革发展稳定关系的结合点是人民群众的根本利益
改革、发展、稳定三者存在着不可分割的内在联系。发展是解决经济社会一切问题的关键，改革是经济社会发展的主要动力，稳定是改革发展的前提和保证，三者是内在统一的有机整体。站在新的历史起点上处理这三者之间的关系，其结合点就是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。改革开放是强国之路。要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，说到底要靠深化改革、扩大开放。坚持以经济建设为中心，坚持发展才是硬道理，坚持发展是党执政兴国的第一要务，是我们党推进改革开放的重要历史经验，是经济、政治、文化、社会全面进步的根本要求。稳定压倒一切。保持社会稳定，是顺利实现经济社会发展目标的必要前提，也是确保人民群众安居乐业的基本条件。没有稳定，一切都无从谈起。
2、谋求科学发展，促进社会和谐。新疆属于比较贫穷落后的地区：城乡居民收入水平偏低，就业率不高，贫困人口比重大，各种利益关系协调难度大等等。要解决存在的各种矛盾和问题，必须坚持发展这个第一要务，贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展，在发展中不断增强社会和谐的物质基础，不断解决不和谐的突出问题，统一认识，集聚民意，凝聚民心，实现社会更加和谐。在实际工作中，我们要加快新疆优势资源的综合开发，转变增长方式，发展循环经济，提高发展质量，努力构建具有地区优势和民族特色的发展格局。充分利用新疆丰富独特的旅游资源和沿边地缘优势，大力发展旅游业，把新疆打造成我国西部重要的旅游胜地，使之成为新疆重要的支柱产业和新的经济增长点。在全面实施生态保护建设工程的基础上，搞好人居环境建设，促进人与自然和谐发展。
3、加强宣传思想文化和民族团结工作
从目前的形式来看，“三股势力”不仅仅采用单一的暴力手段，还采用对教育、文化渗透的方式宣传反动思想和言论。这种反动的思想和言论比暴力恐怖的袭击活动更加隐秘和危险。因此，我们在打击恐怖势力的同时，还应该加强宣传教育，最主要的是加强“四个认同”的教育。我们应把对祖国的认同在现实的生产和生活的过程进行升华，转变成内心牢固的爱国主义，这种爱国主义一旦生根发芽，就会铸就永难攻破的长城；对中华民族的认同很好地揭示了民族分裂分子的所谓的“突厥民族”的谎言，增强民族的凝聚力和向心力，对中华文化的认同，可以改变这种极端宗教思想歪曲错误的宣传造成的思想错位，对于主体文化认识不清的现象，遏制文化分离的倾向，从精神上造就统一的战线，维护国家的统一；对社会主义道路的认同，可以增强民族对外来分裂斗争的认识，认清一些国外反动势力利用国内的民族和宗教矛盾来进行分裂活动的实质，进行意识形态领域的坚决斗争，从而维护祖国的统一。
4、加强团结，确保各族人民和睦相处。各民族团结和睦，是构建和谐新疆的基础和前提。要坚持巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会民族关系。牢固树立“三个离不开”的思想，提倡各民族相互尊重、相互交流、团结友爱，增进各民族群众的兄弟情谊。要牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣进步”的主题，加快推进民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。一方面，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，尊重和保护信教群众和不信教群众的自由，反对和制止任何歧视信教群众和不信教群众的行为。另一方面，认真贯彻《宗教事务条例》，按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的原则，依法加强对宗教事务的管理。