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【摘要】政府在工程质量监督中发挥着至关重要的作用，随着我国政府不断出台新的政策和管理措施，来加大质量监督的力度，但是尚未形成简便易行的标准化监管体系。因此，本文就相关问题进行了研究，提出了工程质量政府监督的标准化体系建设的内容，希望对发挥政府的监管作用有所帮助。
【关键词】工程质量；标准化；监管；政府作用
前言
建筑工程质量对社会稳定有着重要的影响，居住在一个质量可靠的建筑工程是人民群众安居乐业、社会平稳的前提，是社会主义现代化建设工作的重要部分，因此，政府部门需要构建一套工程质量监管体系，进而使建设工程质量得到保障。
1.构建工程质量政府监督标准化体系是必然的趋势
1.1有利于对建设工程进行调控
在市场机制的大背景下，要充分借助市场机制对经济活动进行调整，尽量减少政府的审批，增强经济的活跃性，市场经济在进行活动时主要依靠市场的杠杆原理，要充分依靠市场经济规律对市场经济活动加以调整。在这种情况下，政府部门要加强对建设工程活动的监管，这是政府部门对建设工程进行调控的需要，也是一种不可或缺的调控手段，建设工程在质量上是否有保障，直接关系到国家经济建设情况，关系到建筑行业的发展，以及国家利益和人民的生命财产安全。所以，要努力构建政府对建设工程质量的监督监管体系，增强政府的监管力度，以此来保障建设工程的质量安全，保障国家利益与人民利益不受损失。
1.2有利于建筑行业体制改革及行业正常发展
这可以从三个层面来说。第一，建设系统颁发了最新的资质管理条例，需要构建并完善工程质量监管三种层次体系。第二，当前城市化进程的建设速度越来快，对西部地区的开发力度也逐年加大，工程建设规模也在迅速增大，工程质量是保证大规模开发建设顺利进行的关键因素，所以政府要增强对工程建设质量的监管力度。第三，工程质量监管工作在工程建设中的作用和地位日益明显，建筑行业的整改与发展都需要不断完善的工程质量监督管理机制。
1.3有利于减少或避免建设工程出现质量问题
由于建设工程具有个体性，手工操作比较多，经常会有露天作业，而露天作业受周围环境影响比较大，施工时间比较长，对建设质量产生不良影响的因素较多，导致建设工程经常出现一些质量问题，导致不能正常使用，甚至结构损坏、房屋倒塌，对人民的利益形成极大威胁。早在1985年，我国人民政府针对建设工程质量情况成立了工程质量监管机构，有效减少了坍塌事故的发生频率；在1992年，我国对建设工程质量监管体系进行规范与优化，保障了大规模建设时期的建设工程质量；在2015年1月，住建部出台了《住房城乡建设部建筑市场监管司2015年工作要点》，再次对建设工程质量监管体系进行深层次的优化改革，决心进一步发挥工程监理和市场监督的作用，保证建筑行业正常发展。
2.建设工程质量政府监督标准化体系的内容
2.1建设工程质量政府监督标准化体系框架构成
政府质量监督标准化体系的根本目的是为了使工程质量监管程序、监管方式以及监管制度体系更加科学和规范，从而对建设工程质量政府监管的工作执行、工作行为、工作方式、工作成果等更加规范化。总的来说，这三个体系要更加标准，具体体现在监督实施体系、监督决策以及监督过程几个方面。
2.2构建工程质量政府监督标准化子体系的具体内容
政府质量监督标准化三个子体系的各自内涵都十分丰富，不但有自己的具体内容，还有自己的具体要求。
（1）监督过程标准化的具体内容
建设工程质量政府监管主体的标准化要求具体有六个方面，分别是规范监管任务、划清监管责任、经常对监管人员进行培训、增强监督业务的专业性、实行团队化监督以及监督人员要有执业资质证明。此外，监管内容规定标准一般有监管内容是否合理、监管重点是否明确、监管记录表格是否规范、监管工作程序是否合法、监管工作制度是否科学以及监管行为是否自我约束六个方面。
政府对建设工程质量监督管理过程要做到以下六个方面：监督时要走正规程序、依据法律进行监督、以随机的形式进行监督、以信息手段进行监督、以动态形式进行监督以及要规范监督资料形成过程。
（2）监管决策标准化下的具体内容和要求
要不断增强政府部门对建设工程质量的监管力度，提高监管的有效性，就要遵守其监管过程中的有关标准，具体内容为监督业务决策要遵守法律、监督业务决策过程要规范合理、对监督业务进行评价要全面和多方位监督竣工备案决策。
政府在建设标准化的工程质量监督管理系统时需要一个规范、统一的监督结果表述，规范、标准的监督结果表述对于工程质量监督标准化构建作用重大，具体包括五个主要方面，分别是监督档案的形成过程要标准规范、要以模块的形式对监督信息进行处理、监督结论表述要科学规范、要统一监督检查表格、要统一监督报告格式。
政府要不断提升对工程质量的监督管理水平，除了要加强对行业市场一切要素加强管理，还要对行业市场运行过程及结果加强监管，并对绩效进行考核和评价。绩效评价考核的标准化建设具体包括三个方面，分别是绩效评价的全面情况、监督项目后评估动态情况以及市场管理评价的合理情况。
（3）工程项目质量监管程序规范情况
工程质量政府监管实行标准化建设具体体现在监管人员的选择情况、监管部位的告知情况、项目的随机抽查情况、监管记录的上传情况、监管报告的形成情况、监管手续的办理情况、监管方案的确定情况、主题汇报飞听取情况、实施督察的现场情况以及监督处理的通知情况等方面。
建设工程质量监管规范化建设对于监管过程的实施方式有着重要作用。具体体现在建设汇报主题要求、现场随机抽查过程、机构信息化平台构建和实施质量监管所需手段这四个方面上。构建工程质量监督成果规范化的重中之重是监管过程和最终结果的表现形式更加规范，一般体现在监督表格的统一性、监督记录的真实性、监督报告规范化以及监督资料全面化等方面。
参考文献
[1]李玫，周晓东.完善城市建设工程质量政府监督的具体措施[J].中国住宅设施，2010 （2）：17-18
[2]刘俊斌.建筑工程质量监督管理中的问题与对策探讨[J].科学之友，2013（08）：90-91.
作者简介
王兴亚（1964-01），男，辽宁本溪人，大学本科，辽河建设工程质量监督站工程师，研究方向：建设工程质量监督。
【关键词】工程质量；标准化；监管；政府作用
前言
建筑工程质量对社会稳定有着重要的影响，居住在一个质量可靠的建筑工程是人民群众安居乐业、社会平稳的前提，是社会主义现代化建设工作的重要部分，因此，政府部门需要构建一套工程质量监管体系，进而使建设工程质量得到保障。
1.构建工程质量政府监督标准化体系是必然的趋势
1.1有利于对建设工程进行调控
在市场机制的大背景下，要充分借助市场机制对经济活动进行调整，尽量减少政府的审批，增强经济的活跃性，市场经济在进行活动时主要依靠市场的杠杆原理，要充分依靠市场经济规律对市场经济活动加以调整。在这种情况下，政府部门要加强对建设工程活动的监管，这是政府部门对建设工程进行调控的需要，也是一种不可或缺的调控手段，建设工程在质量上是否有保障，直接关系到国家经济建设情况，关系到建筑行业的发展，以及国家利益和人民的生命财产安全。所以，要努力构建政府对建设工程质量的监督监管体系，增强政府的监管力度，以此来保障建设工程的质量安全，保障国家利益与人民利益不受损失。
1.2有利于建筑行业体制改革及行业正常发展
这可以从三个层面来说。第一，建设系统颁发了最新的资质管理条例，需要构建并完善工程质量监管三种层次体系。第二，当前城市化进程的建设速度越来快，对西部地区的开发力度也逐年加大，工程建设规模也在迅速增大，工程质量是保证大规模开发建设顺利进行的关键因素，所以政府要增强对工程建设质量的监管力度。第三，工程质量监管工作在工程建设中的作用和地位日益明显，建筑行业的整改与发展都需要不断完善的工程质量监督管理机制。
1.3有利于减少或避免建设工程出现质量问题
由于建设工程具有个体性，手工操作比较多，经常会有露天作业，而露天作业受周围环境影响比较大，施工时间比较长，对建设质量产生不良影响的因素较多，导致建设工程经常出现一些质量问题，导致不能正常使用，甚至结构损坏、房屋倒塌，对人民的利益形成极大威胁。早在1985年，我国人民政府针对建设工程质量情况成立了工程质量监管机构，有效减少了坍塌事故的发生频率；在1992年，我国对建设工程质量监管体系进行规范与优化，保障了大规模建设时期的建设工程质量；在2015年1月，住建部出台了《住房城乡建设部建筑市场监管司2015年工作要点》，再次对建设工程质量监管体系进行深层次的优化改革，决心进一步发挥工程监理和市场监督的作用，保证建筑行业正常发展。
2.建设工程质量政府监督标准化体系的内容
2.1建设工程质量政府监督标准化体系框架构成
政府质量监督标准化体系的根本目的是为了使工程质量监管程序、监管方式以及监管制度体系更加科学和规范，从而对建设工程质量政府监管的工作执行、工作行为、工作方式、工作成果等更加规范化。总的来说，这三个体系要更加标准，具体体现在监督实施体系、监督决策以及监督过程几个方面。
2.2构建工程质量政府监督标准化子体系的具体内容
政府质量监督标准化三个子体系的各自内涵都十分丰富，不但有自己的具体内容，还有自己的具体要求。
（1）监督过程标准化的具体内容
建设工程质量政府监管主体的标准化要求具体有六个方面，分别是规范监管任务、划清监管责任、经常对监管人员进行培训、增强监督业务的专业性、实行团队化监督以及监督人员要有执业资质证明。此外，监管内容规定标准一般有监管内容是否合理、监管重点是否明确、监管记录表格是否规范、监管工作程序是否合法、监管工作制度是否科学以及监管行为是否自我约束六个方面。
政府对建设工程质量监督管理过程要做到以下六个方面：监督时要走正规程序、依据法律进行监督、以随机的形式进行监督、以信息手段进行监督、以动态形式进行监督以及要规范监督资料形成过程。
（2）监管决策标准化下的具体内容和要求
要不断增强政府部门对建设工程质量的监管力度，提高监管的有效性，就要遵守其监管过程中的有关标准，具体内容为监督业务决策要遵守法律、监督业务决策过程要规范合理、对监督业务进行评价要全面和多方位监督竣工备案决策。
政府在建设标准化的工程质量监督管理系统时需要一个规范、统一的监督结果表述，规范、标准的监督结果表述对于工程质量监督标准化构建作用重大，具体包括五个主要方面，分别是监督档案的形成过程要标准规范、要以模块的形式对监督信息进行处理、监督结论表述要科学规范、要统一监督检查表格、要统一监督报告格式。
政府要不断提升对工程质量的监督管理水平，除了要加强对行业市场一切要素加强管理，还要对行业市场运行过程及结果加强监管，并对绩效进行考核和评价。绩效评价考核的标准化建设具体包括三个方面，分别是绩效评价的全面情况、监督项目后评估动态情况以及市场管理评价的合理情况。
（3）工程项目质量监管程序规范情况
工程质量政府监管实行标准化建设具体体现在监管人员的选择情况、监管部位的告知情况、项目的随机抽查情况、监管记录的上传情况、监管报告的形成情况、监管手续的办理情况、监管方案的确定情况、主题汇报飞听取情况、实施督察的现场情况以及监督处理的通知情况等方面。
建设工程质量监管规范化建设对于监管过程的实施方式有着重要作用。具体体现在建设汇报主题要求、现场随机抽查过程、机构信息化平台构建和实施质量监管所需手段这四个方面上。构建工程质量监督成果规范化的重中之重是监管过程和最终结果的表现形式更加规范，一般体现在监督表格的统一性、监督记录的真实性、监督报告规范化以及监督资料全面化等方面。
参考文献
[1]李玫，周晓东.完善城市建设工程质量政府监督的具体措施[J].中国住宅设施，2010 （2）：17-18
[2]刘俊斌.建筑工程质量监督管理中的问题与对策探讨[J].科学之友，2013（08）：90-91.
作者简介
王兴亚（1964-01），男，辽宁本溪人，大学本科，辽河建设工程质量监督站工程师，研究方向：建设工程质量监督。