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【摘要】设施蔬菜生产是郊区现代农业的重要组成部分之一，本文主要分析当前该地区设施蔬菜发展的基本情况、存在的主要问题，并对今后该地区设施蔬菜发展提出了粗浅的意见和建议。
【关键词】设施蔬菜 发展 探析
设施蔬菜作为我区现代农业的重要组成部分，对丰富居民菜篮子，改善和提高居民生活水平，促进农民增收等方面都起到了积极的作用。但从近年来我区设施蔬菜的发展趋势看，设施毁损、撂荒、改作他用等现象随处可见，设施蔬菜发展形势不容乐观。
一、我区设施蔬菜生产发展现状
我区的设施蔬菜建设始于上世纪九十年代初，于义井镇开始起步并逐步在全区范围发展起来。2008～2009年，区委、区政府大力提倡发展设施蔬菜生产，加大对设施蔬菜建设投入力度，许多村集体、个人都积极响应政府号召，开始新建设施大棚。到2014年底，全区日光温室和大棚设施共计2373个，使用面积近2400余亩，[1]成为阳泉市设施蔬菜主产区。
近年来，由于城市建设扩展、大棚骨架老化、管理不善等一系列原因，我区设施大棚使用情况并不乐观。到2016年底，全区正常种植的设施大棚1336个，占全部设施的56.3%；毁损的239个，占10%；各种建设征地占用的68个，占28%；闲置撂荒的301个，占12.7%。改作他用（种庄稼，种树，种花及养殖业）429个，占18.1%。[2]设施蔬菜大棚有效利用率大幅降低。
二、设施蔬菜发展萎缩的主要原因
（一）资金不足
由于资金不足，设施大棚基础设施建设差，无法抵御大雨、冰雹、大雪等自然灾害；水、电、路、沟渠等公共设施配套不完善，设施蔬菜生产、销售严重受限；大棚遭受损坏后，村民资金不足，完全依靠政府扶持补贴来支付修理费用，自救能力差。
（二）后期维护不到位，重建设轻使用现象普遍存在
蔬菜大棚设施需要长期的维护和修整，设施修建、育苗、种植、收获等每一个环节都需要积极地维护。由于受优惠政策、政府补贴等因素的影响，部分村集体和个人修建设施大棚带有一定的盲目性，没有全方位合理规划，以至于投入大量资金建起的设施，因后期管理不善，使用效果不好而荒废，甚至改作他用，严重制约了全区设施蔬菜生产的发展。
（三）专业技术人员少，管理经验缺乏
高效农业包含较高的技术含量，虽然我区一直在不断坚持推广日光节能温室蔬菜种植，在技术方面已有一定的基础，但从目前看，设施蔬菜种植的专业技术人员依然缺乏，真正掌握操作大棚种植的技术能手并不多，大多数农民在温室育苗、田间管理、病虫害防治方面缺少必要的技术技能，导致很多日光温室设施一年只在春、秋两季种植，冬季完全闲置，简易大棚甚至只种一季，严重影响了设施蔬菜产量，减少了菜农收入，制约了高效农业的健康发展。
（四）没有形成产业链和规模
设施农业生产最基本的链接就是生产与销售，但我区设施蔬菜生产与市场营销衔接缺乏紧密性。缺乏市场营销与生产结合的平台，销售渠道不畅，部分菜农只懂生产，无力顾及销售，产销脱节现象较为突出；营销队伍人员素质参差不齐，营销手段和管理办法相对落后；对蔬菜营销组织建设缺乏政策引导和有效的扶持，导致生产营销信息不能及时、准确、有效地应用于蔬菜品种结构调整和市场运作，在蔬菜种植结构调整上往往是别人种什么赚了钱，就跟着种什么，缺乏市场预测和长远种植规模化生产的意识。
（五）比较效益低，劳动力缺乏
设施蔬菜的种植投入成本大，生产周期长，菜农工作时间长。该产业不仅存在种植管理风险，而且存在市场价格波动风险。由于技术水平低、信息滞后、市场预测能力有限，该产业抵御风险能力不足。同时与非农产业相比，其比较效益较低，导致一些设施蔬菜种植户干脆将大棚废弃或撂荒去企业打工，以追求较高的经济收入。同时由于我区与城区、矿区相邻，农村青壮年劳动力进城务工人数越来越多，农村留守人员多为老、弱、病、残，这部分人员年龄较高、缺乏必要的文化技能，客观上也制约了高效农业的发展。
三、建议和意见
（一）完善工作机制，加大政策扶持
区委、区政府应出台一些有利加快设施蔬菜产业发展的政策措施，进一步完善组织机构，明晰扶持政策，降低扶持门槛，改变政府扶持方法。加大对设施蔬菜后期管理的扶持力度，实行建设和使用并重，提高已有设施大棚利用率，加强产销链接，逐步扩大设施蔬菜产业。
一是建立健全财政奖补机制，出台蔬菜产业发展奖励扶持政策，调动农户种植积极性；二是协调农行、信用社组织开展银农对接，为种植户提供必要及时的小额信贷支持；三是各涉农部门密切配合，根据产业规划和部门职能，对发展设施蔬菜的乡村给予政策倾斜，打捆整合实施，解决好灌溉、道路、电力等基础设施建设，为蔬菜产业规模化、产业化发展提供充足的基础设施保障。
（二）加强培训，注重专业人员的培养
加大专业技术培训，注重人才培养。专业人才是设施农业发展的基础，要注意多层次水平人才的培养。既要举办各种短期培训班，培养一般的种植管理人员，又要下大力气培养高级专业技术人员，通过各种方式和渠道培养一批设施农业专业人才，提高我区设施蔬菜生产的基础工作。
（三）实现规模效应，完善产业链
一是加强原有温室大棚的改造和建设。我区很多温室大棚存在温室结构不合理、高度低、采光保温性差等问题，影响了设施蔬菜的生产，应在适当范围内对原有的温室大棚进行整修、改造。二是加大农技示范推广力度，實现规模化种植，增加设施大棚蔬菜的多样性，提高温室利用率，进行一年多茬种植。三是加强管理，拓宽销售市场，解除后顾之忧。切实发挥完善蔬菜产销合作社的功能，引导和鼓励种植户创建蔬菜产业化营销模式，与大型超市、居民小区、农贸市场的直接对接，实现有组织有计划面向市场发展订单生产合同种植。
我区农村大多处于山区，地理条件差，传统农业很大程度是靠天吃饭。农民要想致富，除了发展非农产业之外，还应高度重视和大力发展设施蔬菜生产等现代农业，实现传统农业和现代农业的相互促进、协调发展，推进全区现代农业、农村、农民工作的全面发展。
参考文献
[1]阳泉市郊区统计局，2014年农业统计年报.
[2]阳泉市郊区统计局，2016年农业统计年报.
作者简介：郭艳玲（1972-），女，山西阳泉人，山西省阳泉市郊区农村经济调查队农经股股长，统计师，研究方向：设施农业发展方向。
【关键词】设施蔬菜 发展 探析
设施蔬菜作为我区现代农业的重要组成部分，对丰富居民菜篮子，改善和提高居民生活水平，促进农民增收等方面都起到了积极的作用。但从近年来我区设施蔬菜的发展趋势看，设施毁损、撂荒、改作他用等现象随处可见，设施蔬菜发展形势不容乐观。
一、我区设施蔬菜生产发展现状
我区的设施蔬菜建设始于上世纪九十年代初，于义井镇开始起步并逐步在全区范围发展起来。2008～2009年，区委、区政府大力提倡发展设施蔬菜生产，加大对设施蔬菜建设投入力度，许多村集体、个人都积极响应政府号召，开始新建设施大棚。到2014年底，全区日光温室和大棚设施共计2373个，使用面积近2400余亩，[1]成为阳泉市设施蔬菜主产区。
近年来，由于城市建设扩展、大棚骨架老化、管理不善等一系列原因，我区设施大棚使用情况并不乐观。到2016年底，全区正常种植的设施大棚1336个，占全部设施的56.3%；毁损的239个，占10%；各种建设征地占用的68个，占28%；闲置撂荒的301个，占12.7%。改作他用（种庄稼，种树，种花及养殖业）429个，占18.1%。[2]设施蔬菜大棚有效利用率大幅降低。
二、设施蔬菜发展萎缩的主要原因
（一）资金不足
由于资金不足，设施大棚基础设施建设差，无法抵御大雨、冰雹、大雪等自然灾害；水、电、路、沟渠等公共设施配套不完善，设施蔬菜生产、销售严重受限；大棚遭受损坏后，村民资金不足，完全依靠政府扶持补贴来支付修理费用，自救能力差。
（二）后期维护不到位，重建设轻使用现象普遍存在
蔬菜大棚设施需要长期的维护和修整，设施修建、育苗、种植、收获等每一个环节都需要积极地维护。由于受优惠政策、政府补贴等因素的影响，部分村集体和个人修建设施大棚带有一定的盲目性，没有全方位合理规划，以至于投入大量资金建起的设施，因后期管理不善，使用效果不好而荒废，甚至改作他用，严重制约了全区设施蔬菜生产的发展。
（三）专业技术人员少，管理经验缺乏
高效农业包含较高的技术含量，虽然我区一直在不断坚持推广日光节能温室蔬菜种植，在技术方面已有一定的基础，但从目前看，设施蔬菜种植的专业技术人员依然缺乏，真正掌握操作大棚种植的技术能手并不多，大多数农民在温室育苗、田间管理、病虫害防治方面缺少必要的技术技能，导致很多日光温室设施一年只在春、秋两季种植，冬季完全闲置，简易大棚甚至只种一季，严重影响了设施蔬菜产量，减少了菜农收入，制约了高效农业的健康发展。
（四）没有形成产业链和规模
设施农业生产最基本的链接就是生产与销售，但我区设施蔬菜生产与市场营销衔接缺乏紧密性。缺乏市场营销与生产结合的平台，销售渠道不畅，部分菜农只懂生产，无力顾及销售，产销脱节现象较为突出；营销队伍人员素质参差不齐，营销手段和管理办法相对落后；对蔬菜营销组织建设缺乏政策引导和有效的扶持，导致生产营销信息不能及时、准确、有效地应用于蔬菜品种结构调整和市场运作，在蔬菜种植结构调整上往往是别人种什么赚了钱，就跟着种什么，缺乏市场预测和长远种植规模化生产的意识。
（五）比较效益低，劳动力缺乏
设施蔬菜的种植投入成本大，生产周期长，菜农工作时间长。该产业不仅存在种植管理风险，而且存在市场价格波动风险。由于技术水平低、信息滞后、市场预测能力有限，该产业抵御风险能力不足。同时与非农产业相比，其比较效益较低，导致一些设施蔬菜种植户干脆将大棚废弃或撂荒去企业打工，以追求较高的经济收入。同时由于我区与城区、矿区相邻，农村青壮年劳动力进城务工人数越来越多，农村留守人员多为老、弱、病、残，这部分人员年龄较高、缺乏必要的文化技能，客观上也制约了高效农业的发展。
三、建议和意见
（一）完善工作机制，加大政策扶持
区委、区政府应出台一些有利加快设施蔬菜产业发展的政策措施，进一步完善组织机构，明晰扶持政策，降低扶持门槛，改变政府扶持方法。加大对设施蔬菜后期管理的扶持力度，实行建设和使用并重，提高已有设施大棚利用率，加强产销链接，逐步扩大设施蔬菜产业。
一是建立健全财政奖补机制，出台蔬菜产业发展奖励扶持政策，调动农户种植积极性；二是协调农行、信用社组织开展银农对接，为种植户提供必要及时的小额信贷支持；三是各涉农部门密切配合，根据产业规划和部门职能，对发展设施蔬菜的乡村给予政策倾斜，打捆整合实施，解决好灌溉、道路、电力等基础设施建设，为蔬菜产业规模化、产业化发展提供充足的基础设施保障。
（二）加强培训，注重专业人员的培养
加大专业技术培训，注重人才培养。专业人才是设施农业发展的基础，要注意多层次水平人才的培养。既要举办各种短期培训班，培养一般的种植管理人员，又要下大力气培养高级专业技术人员，通过各种方式和渠道培养一批设施农业专业人才，提高我区设施蔬菜生产的基础工作。
（三）实现规模效应，完善产业链
一是加强原有温室大棚的改造和建设。我区很多温室大棚存在温室结构不合理、高度低、采光保温性差等问题，影响了设施蔬菜的生产，应在适当范围内对原有的温室大棚进行整修、改造。二是加大农技示范推广力度，實现规模化种植，增加设施大棚蔬菜的多样性，提高温室利用率，进行一年多茬种植。三是加强管理，拓宽销售市场，解除后顾之忧。切实发挥完善蔬菜产销合作社的功能，引导和鼓励种植户创建蔬菜产业化营销模式，与大型超市、居民小区、农贸市场的直接对接，实现有组织有计划面向市场发展订单生产合同种植。
我区农村大多处于山区，地理条件差，传统农业很大程度是靠天吃饭。农民要想致富，除了发展非农产业之外，还应高度重视和大力发展设施蔬菜生产等现代农业，实现传统农业和现代农业的相互促进、协调发展，推进全区现代农业、农村、农民工作的全面发展。
参考文献
[1]阳泉市郊区统计局，2014年农业统计年报.
[2]阳泉市郊区统计局，2016年农业统计年报.
作者简介：郭艳玲（1972-），女，山西阳泉人，山西省阳泉市郊区农村经济调查队农经股股长，统计师，研究方向：设施农业发展方向。