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中图分类号：B013
乡镇财政所长既是兵头将尾，又是指挥员、战斗员。担负着资源配置、收入分配和监督管理的职能，又从事着农村一线的复杂社会工作。随着改革的不断深入和社会经济的快速发展，如何当好财政所长呢？回顾这些年的工作，笔者试图通过对乡镇财政所长应具备的基本能力作些探讨，以期引起财政所长的思考和共鸣，达到相互启迪的效果。
一、加强学习，不断提高自身理论业务水平，是当好所长的前提条件。
昨天的文盲是不识字的人，今天的文盲是不会电脑的人。那么，明天的文盲是谁呢？联合国教科文组织已对文盲作出了新的定义，既不会主动寻求新知识的人。现在有人提出“终身学习”的新概念，就是说学习不能只限于人生的某一时期，而应该终身接受教育，即活到老学到老、改造到老，把世界观、人生观、价值观的改造作为终生的课程，把学习作为终生的任务。
加强学习是不断提高思想理论水平的现实需要。革命的实践需要革命理论的指导，财政所长要担当历史的重任，提高领导水平，仅有实际工作经验和专业技术是不够的，必须具备较高的思想理论水平，用理论去指导实践。加强学习才能保持高尚的精神境界。作为一名财政所长，要说服人、教育人、领导人，有所作为，必须具备较高的思想精神境界。“智是进步之基”。掌握的知识越多，学问越多，视野就会越开阔，精神境界就会高起来。加强学习是适应新形势下不断发展的需要。当今社会，科学技术迅速发展，知识经济逐步崛起，知识更新日新月异。如果所长们不走在前头，不去积极主动学习，在知识和能力方面就不能领先群众，就会落伍、掉队，失去做所长的资格。加强学习是提高讲话水平的需要。所长工作的主要手段和方式主要是讲话、作指示、安排工作、部署任务、协调各方面的关系等都需要讲话，讲话水平且直接影响到工作的效率。
二、身先士卒，充分发挥先锋模范作用，是当好所长的关键所在。
俗话说得好，炼跑得快，全靠车头带。财政所的工作做得好坏，很大程度上取决于所长的领导艺术。在实际工作中财政所长就要身先士卒，以身作则，不怕苦，不怕累，不为名，不为利，脚踏实地工作，要有“俯首甘为孺子牛”的奉献精神，全身心地投入到工作中去。在工作中做到“五个带头”，即带头写作，对工作中出现的新情况、新问题、新经验，能带头写出总结式理论文章，长此以往既能提高自身的写作水平，又能宣传财政自身的工作，让全社会更加了解财政、理解财政、支持财政工作。带头演讲，讲话作为一门艺术，在我国具有悠久的历史，是中国文明史上一颗瑰丽的明珠。作为一名所长应充分认识讲话的重要性，巧舌能胜百万兵，处于组织指挥位置的所长，主要的工作方式和手段是运用语言，无论是在大会上作报告，还是具体安排部署工作，无论是对外交流，还是对内协调，无论是对上汇报工作，还是对下宣传指导等，一切具体工作最终都是通过语言去完成。如果你掌握了讲话艺术，毫不夸张地说，你就拿到了走向成功的护照。在日常工作中，勤动脑、勤动手、勤动嘴，努力学习，勇于实践，切实提高讲话水平，做一名称职的财政所长，使之讲话做到主题鲜明、观点正确，所提出的目标、措施具体可行。带头算账，对财政所的各项业务工作要求精益求精，善于算大局账，算发展经济账，算政治环境账，要大力支持工农业生产的发展，着力解决民生为重点的社会事业，大力实施“安居工程”和新农村建设工作，不断提高人民生活水平。
三、廉洁理财，筑好财政资金运行安全之堤，是当好所长的核心内容。
财政所长，职务不高，担子很重，權力不大，责任很重。一举一动不仅关系到党的政策、法规，也关系到群众切身利益。抓政策落实，确保惠农资金不走样。核实面积“四个到位”，即农户种植面积分田块申报核实卡上分品种逐丘逐块填写种植面积、根据农户申报的面积以组为单位组织3至5个村民代表逐丘逐块实地核实、以组为单位张榜公示无疑义后村汇总上报面积、镇政府核实后以文件形式上报的面积。抓代理，紧扣农村“三资”监管代理水平不落后。做好“三资”监管代理，严格收款收据的管理，农村财务管理服务中心设一名票证管理员负责各项收款收据的领、发、销。严格规范管理村级开支条据的管理，做到每张开支条据三审签字齐全，规范入帐。抓监督，紧扣财政本职工作上台阶不放松。在收入管理上，严格实行以票控管，规范了财政票据领用手续，对资金往来收据和非税收入收据实行专人管理，限量使用，管理到份，年底清零，票据不跨年使用，杜绝收入不及时入账，坐收坐支。在资金运行上，严格按照国库集中收付制度操作程序执行，规范政府和财政的财务支出行为，强化监督机制。
四、团结协作，创造良好的工作环境，是当好所长的客观要求。
基层财政工作具有其特定的复杂性和艰巨性，要做好财政工作必须依靠各相关部门和本单位内部全体干部的共同努力，因而搞好团结就显得非常必要。俗话说：家不和外人欺，一个单位又何尝不是如此？财政所长的凝聚力如何，直接关系到财政工作的成效，单位内部每一个同志都有他自身的优点和特长，但也不可避免地存在一些缺点。工作中遇有意见分歧是正常的，但作为所长要虚怀若谷，善于倾听不同意见。并按照“大事讲原则，小事讲风格，原则要坚持，小事不纠缠”的方法来加以处理。财政所长应充分发挥其领头作用，将他们紧紧地团结在周围，充分调动他们的工作积极性，挖掘他们的工作潜力，对内营造一种互相学习，互相关心和支持的氛围，开展批评和自我批评活动，使每个同志有一个轻松的工作心境，切忌在内部亲此疏彼、勾心斗角，降低工作效率，甚至使工作无法开展。
五、加强队伍建设，不断提高财政干部的整体素质，是当好所长的重要保证。
本着“生财、聚财、理财，必须先治好队”的思路，从苦练内功入手，强化干部的理论政策业务水平。通过有计划的组织学习，使全体人员增强政治观念、法制观念，提高服务意识、大局意识，提高科学理财、依法理财、文明理财的水平，促进全年财政各项任务的完成，进一步转变工作作风，塑造良好的财政形象，努力服务全镇经济和社会发展大，切实增强工作能动性、创造性，着力提高个人执行力、创新力，全面促进财政工作再上新台阶。坚持科学发展观，认真学习十七届六中全会精神、中央一号文件精神，认真学习财政、财会知识以及财政方面的惠农政策知识，努力提高业务技能，扎实学习法律知识，加强廉政建设，不断加强职业道德建设，加强基层财政科学化、精细化管理。学习方式。即四个结合：集中与自学相结合，走出去与请进来相结合，学政策与学业务相结合，学政治与法律相结合。具体要求。即做到“四有四坚持”。四有：学习有计划、备课有资料、学习有笔记、考试有记载；四坚持：坚持每周五下午定期按计划进行学习，坚持每月考试一次，坚持每月由一人备课讲课，坚持每年人人有财政调研信息文章在县级以上报刊等发表，以此来切实提高财政干部的整体综合素质。
（作者系湖北省钟祥市冷水镇财政管理所所长）
乡镇财政所长既是兵头将尾，又是指挥员、战斗员。担负着资源配置、收入分配和监督管理的职能，又从事着农村一线的复杂社会工作。随着改革的不断深入和社会经济的快速发展，如何当好财政所长呢？回顾这些年的工作，笔者试图通过对乡镇财政所长应具备的基本能力作些探讨，以期引起财政所长的思考和共鸣，达到相互启迪的效果。
一、加强学习，不断提高自身理论业务水平，是当好所长的前提条件。
昨天的文盲是不识字的人，今天的文盲是不会电脑的人。那么，明天的文盲是谁呢？联合国教科文组织已对文盲作出了新的定义，既不会主动寻求新知识的人。现在有人提出“终身学习”的新概念，就是说学习不能只限于人生的某一时期，而应该终身接受教育，即活到老学到老、改造到老，把世界观、人生观、价值观的改造作为终生的课程，把学习作为终生的任务。
加强学习是不断提高思想理论水平的现实需要。革命的实践需要革命理论的指导，财政所长要担当历史的重任，提高领导水平，仅有实际工作经验和专业技术是不够的，必须具备较高的思想理论水平，用理论去指导实践。加强学习才能保持高尚的精神境界。作为一名财政所长，要说服人、教育人、领导人，有所作为，必须具备较高的思想精神境界。“智是进步之基”。掌握的知识越多，学问越多，视野就会越开阔，精神境界就会高起来。加强学习是适应新形势下不断发展的需要。当今社会，科学技术迅速发展，知识经济逐步崛起，知识更新日新月异。如果所长们不走在前头，不去积极主动学习，在知识和能力方面就不能领先群众，就会落伍、掉队，失去做所长的资格。加强学习是提高讲话水平的需要。所长工作的主要手段和方式主要是讲话、作指示、安排工作、部署任务、协调各方面的关系等都需要讲话，讲话水平且直接影响到工作的效率。
二、身先士卒，充分发挥先锋模范作用，是当好所长的关键所在。
俗话说得好，炼跑得快，全靠车头带。财政所的工作做得好坏，很大程度上取决于所长的领导艺术。在实际工作中财政所长就要身先士卒，以身作则，不怕苦，不怕累，不为名，不为利，脚踏实地工作，要有“俯首甘为孺子牛”的奉献精神，全身心地投入到工作中去。在工作中做到“五个带头”，即带头写作，对工作中出现的新情况、新问题、新经验，能带头写出总结式理论文章，长此以往既能提高自身的写作水平，又能宣传财政自身的工作，让全社会更加了解财政、理解财政、支持财政工作。带头演讲，讲话作为一门艺术，在我国具有悠久的历史，是中国文明史上一颗瑰丽的明珠。作为一名所长应充分认识讲话的重要性，巧舌能胜百万兵，处于组织指挥位置的所长，主要的工作方式和手段是运用语言，无论是在大会上作报告，还是具体安排部署工作，无论是对外交流，还是对内协调，无论是对上汇报工作，还是对下宣传指导等，一切具体工作最终都是通过语言去完成。如果你掌握了讲话艺术，毫不夸张地说，你就拿到了走向成功的护照。在日常工作中，勤动脑、勤动手、勤动嘴，努力学习，勇于实践，切实提高讲话水平，做一名称职的财政所长，使之讲话做到主题鲜明、观点正确，所提出的目标、措施具体可行。带头算账，对财政所的各项业务工作要求精益求精，善于算大局账，算发展经济账，算政治环境账，要大力支持工农业生产的发展，着力解决民生为重点的社会事业，大力实施“安居工程”和新农村建设工作，不断提高人民生活水平。
三、廉洁理财，筑好财政资金运行安全之堤，是当好所长的核心内容。
财政所长，职务不高，担子很重，權力不大，责任很重。一举一动不仅关系到党的政策、法规，也关系到群众切身利益。抓政策落实，确保惠农资金不走样。核实面积“四个到位”，即农户种植面积分田块申报核实卡上分品种逐丘逐块填写种植面积、根据农户申报的面积以组为单位组织3至5个村民代表逐丘逐块实地核实、以组为单位张榜公示无疑义后村汇总上报面积、镇政府核实后以文件形式上报的面积。抓代理，紧扣农村“三资”监管代理水平不落后。做好“三资”监管代理，严格收款收据的管理，农村财务管理服务中心设一名票证管理员负责各项收款收据的领、发、销。严格规范管理村级开支条据的管理，做到每张开支条据三审签字齐全，规范入帐。抓监督，紧扣财政本职工作上台阶不放松。在收入管理上，严格实行以票控管，规范了财政票据领用手续，对资金往来收据和非税收入收据实行专人管理，限量使用，管理到份，年底清零，票据不跨年使用，杜绝收入不及时入账，坐收坐支。在资金运行上，严格按照国库集中收付制度操作程序执行，规范政府和财政的财务支出行为，强化监督机制。
四、团结协作，创造良好的工作环境，是当好所长的客观要求。
基层财政工作具有其特定的复杂性和艰巨性，要做好财政工作必须依靠各相关部门和本单位内部全体干部的共同努力，因而搞好团结就显得非常必要。俗话说：家不和外人欺，一个单位又何尝不是如此？财政所长的凝聚力如何，直接关系到财政工作的成效，单位内部每一个同志都有他自身的优点和特长，但也不可避免地存在一些缺点。工作中遇有意见分歧是正常的，但作为所长要虚怀若谷，善于倾听不同意见。并按照“大事讲原则，小事讲风格，原则要坚持，小事不纠缠”的方法来加以处理。财政所长应充分发挥其领头作用，将他们紧紧地团结在周围，充分调动他们的工作积极性，挖掘他们的工作潜力，对内营造一种互相学习，互相关心和支持的氛围，开展批评和自我批评活动，使每个同志有一个轻松的工作心境，切忌在内部亲此疏彼、勾心斗角，降低工作效率，甚至使工作无法开展。
五、加强队伍建设，不断提高财政干部的整体素质，是当好所长的重要保证。
本着“生财、聚财、理财，必须先治好队”的思路，从苦练内功入手，强化干部的理论政策业务水平。通过有计划的组织学习，使全体人员增强政治观念、法制观念，提高服务意识、大局意识，提高科学理财、依法理财、文明理财的水平，促进全年财政各项任务的完成，进一步转变工作作风，塑造良好的财政形象，努力服务全镇经济和社会发展大，切实增强工作能动性、创造性，着力提高个人执行力、创新力，全面促进财政工作再上新台阶。坚持科学发展观，认真学习十七届六中全会精神、中央一号文件精神，认真学习财政、财会知识以及财政方面的惠农政策知识，努力提高业务技能，扎实学习法律知识，加强廉政建设，不断加强职业道德建设，加强基层财政科学化、精细化管理。学习方式。即四个结合：集中与自学相结合，走出去与请进来相结合，学政策与学业务相结合，学政治与法律相结合。具体要求。即做到“四有四坚持”。四有：学习有计划、备课有资料、学习有笔记、考试有记载；四坚持：坚持每周五下午定期按计划进行学习，坚持每月考试一次，坚持每月由一人备课讲课，坚持每年人人有财政调研信息文章在县级以上报刊等发表，以此来切实提高财政干部的整体综合素质。
（作者系湖北省钟祥市冷水镇财政管理所所长）