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“科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要。”这是胡锦涛总书记今年6月25日在中央党校讲话中的一个精辟论断。教育和谐是社会和谐的基础，教育的健康协调发展，是实现经济社会又好又快发展的客观需要，学校安全是确保教育和谐这一目标任务实现的重要前提。从一定意义上说，学校安全是教育和谐的发展基石。
一、实现教育的和谐发展，必须高度重视学校安全
（一）学校安全工作自身的重要性，是实现教育和谐发展的基础
学校安全工作是办好让人民满意教育的需要。学校安全工作是学校整体工作的重要组成部分，是学校管理工作中的重要环节，涉及千家万户，是广大群众关注的重点。学校是教书育人的场所，是传播精神文明的重要阵地，也是未成年人较为聚集的地方。由于学生生理和心理发育不成熟，主观从众倾向较为明显，个体行为易群体化，一旦发生事故将会造成极为严重的后果，甚至会危及学生的生命。学校安全工作是全面贯彻教育方针的需要。要使学生德智体美全面发展，务必确保他们有一个安全稳定的学习环境。环境可以造就人，也可以改变人。没有一个安全和谐的环境，学生的身心就会受到威胁，他们就无法安心学习、静下心来读书。时间久了，就会造成他们无心向学，对他们良好习惯的养成、情操的陶冶、心智的启迪、知识的增长、体魄的强健等教育目标任务就会落空，全面贯彻教育方针也将会变成空话。可以说，学校安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。抓好此项工作，是维护广大人民群众的根本利益所在，是办好人民满意的教育的前提。
（二）深化对学校安全工作艰巨性的认识，是实现教育和谐发展的前提
学校安全工作的主要对象是在校学生，他们的自我保护意识和防范能力相对较弱，是安全工作领域的弱势群体，确保他们安全的任务十分艰巨。且不说各个学校的学生每学年都有变化，都需要重申安全纪律、强调防范措施，就从学生的年龄、生理以及知识结构、认知和自我防范能力等方面的特点来看，学校安全工作的这根弦也得时刻绷紧，时刻提防。加之学生的活动范围又相对较散较广，对他们的安全防范丝毫也不能掉以轻心。此外，学生们的天性又是活泼好动，喜爱打闹，情绪化、个性化的特征十分突出，一旦有麻痹思想，很可能就会酿成安全事故。就学校的办学条件看，学校的安全工作也还存在着一定的困难。少数学校尤其是山区小学的办学条件还较差，还不同程度地存在着一定数量的危房，部分学校的食堂还十分简陋，设备还比较缺乏，照明、饮水等必备的生活设施也还不符合安全要求。因此，防范学生的安全是一项十分艰难的工作，必须长期坚持，切实做到长抓不懈、警钟长鸣。
（三）加强学校安全工作，是实现教育和谐发展的必然选择
学校安全工作是一项动态性比较突出的长期性工作。学生一时的平安不能代表长期的平安，学校暂时的安全不能代表永久的安全，对此，我们一定要有清醒的认识。从教育部首次以报告的形式分析2006年全国中小学安全事故总体形势的情况来看，虽然学校安全态势趋于平稳，但我们对学校安全工作决不能有盲目乐观的思想，决不能有丝毫的松弛，尤其是对农村中小学学生的校外安全教育，特别是对交通事故和溺水事故预防的教育更要引起足够的重视。2006年全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，61.61%的事故发生在校外，主要以溺水和交通事故为主，从地域上来看，27.68%发生在城市，72.32%发生在农村。农村中小学的安全事故明显高于城市。部分学校安全隐患的存在、事故的发生不同程度地影响了当地正常的教育教学秩序，影响了教育改革与发展的顺利推进。可见，加强学校安全工作是客观现实的要求，是实现教育的和谐发展必然选择。
二、立足实际，切实抓好学校安全工作
（一）立足建立和完善安全工作机制，切实增强安全工作责任感
学校安全工作事关师生的人身安全，事关教育改革与发展的大局。要在强化认识的基础上，努力落实科学的发展观，牢固树立“科学发展、安全发展”的观念和“责任重于泰山”的意识，将“安全第一”、“安全无小事”的思想落实在构建和谐校园的实际行动之中，体现在学校管理工作的各个方面，以高度的政治责任感、高度负责的态度，进一步把安全工作提到重要日程，切实加强对学校安全工作的领导，进一步落实安全工作责任制。坚持“谁主管谁负责”、“谁主办谁负责”的原则，层层落实安全工作责任制。主管领导要经常过问，领导班子中要有专人负责，具体主办的处室和人员要将工作落到实处，确保学校安全工作层层有人抓，事事有人管。要健全和完善确保师生安全的教育宣传、交通安全、校园管理、安全防火、危险物品管理、宿舍管理、门卫、饮食卫生、校外活动、安全事故报告等制度，并注重在制度的落实上想办法、下功夫，确保实效性。建立健全学校安全工作应急预案，并加强应急演练，培养学生的应急疏散和逃生技能，避免处置不当造成损失。严格按照“事故原因不查清不放过、事故隐患不排除不放过、事故责任人不处理不放过、当事人员不教育不放过”的“四不放过”原则，认真实行安全责任追究制，确保责任到人，工作到位，学校才有平安，师生才有安全。
（二）立足宣传和教育，切实增强学生的自我防范能力
加强对师生的安全教育，提高师生的自我防范意识和能力，是抓好学校安全工作的重点，也是确保学生平安的关键。要坚持“预防为主”的原则，着力加强对师生的安全教育。认真学习宣传有关学校安全工作的法规，努力增强广大师生的安全法制意识。结合季节特点和学校的实际，努力拓展宣传的空间和渠道，充分利用主题班会、升国旗仪式、专题讲座、黑板报、校园广播等宣传载体，进一步加强对师生用电安全、消防安全、防流行性传染病和多发性疾病、防震避险、防泥石流等相关知识的宣传教育。尤其要根据我州学校安全事故的特点，着重加强对师生的道路交通安全、防溺水事故的宣传教育，要教育学生不要私自到坝塘、水库游泳，以免发生安全事故。要遵守交通规则，不要在公路上玩耍，上学放学要排队或者结伴同行，切实注意自身安全。要加强学生的心理健康教育，注重对学生的非智力因素的培养，使他们和睦相处，乐观坚强，健康成长。还要结合本地实际，运用典型案例，进行具体分析，引导和教育广大师生，从中吸取教训。通过安全宣传教育工作，要让师生了解和掌握各种安全防范常识，提高师生的安全防范意识，掌握自救、互救知识，不断提高自我保护能力，时刻敲响安全警钟，防患于未然。
（三）立足获得帮助和支持，切实完善安全防范体系
学校安全及其周边地区的治安整治工作涉及面广，情况复杂，是一项系统工程，必须依靠党委、政府的统一领导和协调，相关部门的帮助和支持，密切配合，齐抓共管，才能做好中小学安全管理工作。要积极争取财政等部门的支持，努力拓展筹资渠道，建立和完善多元化的投资机制，着力排除危房，进一步改善学校的办学条件，尤其是师生的食宿条件。完善学校安全工作联席会议制度，按照群防群治的方针，努力构建安全防范体系，着力落实安全防范措施。积极争取公安、卫生、工商等部门的支持，切实净化校园周边环境。对学校比较集中和周边治安问题比较复杂的地区，要切实做好日常防控工作，充分整合社区保安、社会巡防、居民治保干部等治安联防力量，加大对学校周边的巡逻防范力度，严防侵害师生的案件和其他不法行为发生。加强与学生家长的沟通，提高家长的安全意识，切实做好其子女的监管工作。积极配合综治委等部门开展安全文明校园创建活动，深化学校治安综合整治，努力形成全社会齐抓共管的良好氛围。总之，要始终把学校安全工作摆在学校各项工作的重要位置加以落实，用多一份的细心，给孩子多一分的呵护，要用自己多一份的责任，为学生争取多一分的安全。
（四）立足督察和整改，切实消除安全隐患
加强对学校安全工作的督察和整改工作，是减少和杜绝学校安全事故的有效措施，必须始终不移地坚持。要将自检自查和专项检查有机地结合起来，切实做到自检自查经常性，专项检查定期性，努力形成学校安全工作的有效机制。在检查中，应主要从安全工作责任制的落实情况、规章制度建立和执行情况、事故隐患监控和整改情况、安全监督管理力量配备和职责履行情况、宣传教育和培训情况等方面入手，着重排查教室、学生宿舍、食堂、实验室、电教室、图书馆、会议室等学生较为集中的场所是否安全；楼梯、消防设施及紧急疏散通道、食堂卫生和应急照明设施等是否符合安全规定和要求；学校的学生往返途中是否遵守交通沿线交通规则；防师生溺水的措施是否到位等，切实做到检查工作。“全面细致，突出重点，注重实效。”对查出的不符合安全要求的各种问题，应指定专人负责，限期整改，限期上报，真正达到“以查促改，以改促安全”的目标，确保学校平安、师生安全。
作者单位
楚雄州教育局
◇责任编辑 张惟祎◇
一、实现教育的和谐发展，必须高度重视学校安全
（一）学校安全工作自身的重要性，是实现教育和谐发展的基础
学校安全工作是办好让人民满意教育的需要。学校安全工作是学校整体工作的重要组成部分，是学校管理工作中的重要环节，涉及千家万户，是广大群众关注的重点。学校是教书育人的场所，是传播精神文明的重要阵地，也是未成年人较为聚集的地方。由于学生生理和心理发育不成熟，主观从众倾向较为明显，个体行为易群体化，一旦发生事故将会造成极为严重的后果，甚至会危及学生的生命。学校安全工作是全面贯彻教育方针的需要。要使学生德智体美全面发展，务必确保他们有一个安全稳定的学习环境。环境可以造就人，也可以改变人。没有一个安全和谐的环境，学生的身心就会受到威胁，他们就无法安心学习、静下心来读书。时间久了，就会造成他们无心向学，对他们良好习惯的养成、情操的陶冶、心智的启迪、知识的增长、体魄的强健等教育目标任务就会落空，全面贯彻教育方针也将会变成空话。可以说，学校安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。抓好此项工作，是维护广大人民群众的根本利益所在，是办好人民满意的教育的前提。
（二）深化对学校安全工作艰巨性的认识，是实现教育和谐发展的前提
学校安全工作的主要对象是在校学生，他们的自我保护意识和防范能力相对较弱，是安全工作领域的弱势群体，确保他们安全的任务十分艰巨。且不说各个学校的学生每学年都有变化，都需要重申安全纪律、强调防范措施，就从学生的年龄、生理以及知识结构、认知和自我防范能力等方面的特点来看，学校安全工作的这根弦也得时刻绷紧，时刻提防。加之学生的活动范围又相对较散较广，对他们的安全防范丝毫也不能掉以轻心。此外，学生们的天性又是活泼好动，喜爱打闹，情绪化、个性化的特征十分突出，一旦有麻痹思想，很可能就会酿成安全事故。就学校的办学条件看，学校的安全工作也还存在着一定的困难。少数学校尤其是山区小学的办学条件还较差，还不同程度地存在着一定数量的危房，部分学校的食堂还十分简陋，设备还比较缺乏，照明、饮水等必备的生活设施也还不符合安全要求。因此，防范学生的安全是一项十分艰难的工作，必须长期坚持，切实做到长抓不懈、警钟长鸣。
（三）加强学校安全工作，是实现教育和谐发展的必然选择
学校安全工作是一项动态性比较突出的长期性工作。学生一时的平安不能代表长期的平安，学校暂时的安全不能代表永久的安全，对此，我们一定要有清醒的认识。从教育部首次以报告的形式分析2006年全国中小学安全事故总体形势的情况来看，虽然学校安全态势趋于平稳，但我们对学校安全工作决不能有盲目乐观的思想，决不能有丝毫的松弛，尤其是对农村中小学学生的校外安全教育，特别是对交通事故和溺水事故预防的教育更要引起足够的重视。2006年全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，61.61%的事故发生在校外，主要以溺水和交通事故为主，从地域上来看，27.68%发生在城市，72.32%发生在农村。农村中小学的安全事故明显高于城市。部分学校安全隐患的存在、事故的发生不同程度地影响了当地正常的教育教学秩序，影响了教育改革与发展的顺利推进。可见，加强学校安全工作是客观现实的要求，是实现教育的和谐发展必然选择。
二、立足实际，切实抓好学校安全工作
（一）立足建立和完善安全工作机制，切实增强安全工作责任感
学校安全工作事关师生的人身安全，事关教育改革与发展的大局。要在强化认识的基础上，努力落实科学的发展观，牢固树立“科学发展、安全发展”的观念和“责任重于泰山”的意识，将“安全第一”、“安全无小事”的思想落实在构建和谐校园的实际行动之中，体现在学校管理工作的各个方面，以高度的政治责任感、高度负责的态度，进一步把安全工作提到重要日程，切实加强对学校安全工作的领导，进一步落实安全工作责任制。坚持“谁主管谁负责”、“谁主办谁负责”的原则，层层落实安全工作责任制。主管领导要经常过问，领导班子中要有专人负责，具体主办的处室和人员要将工作落到实处，确保学校安全工作层层有人抓，事事有人管。要健全和完善确保师生安全的教育宣传、交通安全、校园管理、安全防火、危险物品管理、宿舍管理、门卫、饮食卫生、校外活动、安全事故报告等制度，并注重在制度的落实上想办法、下功夫，确保实效性。建立健全学校安全工作应急预案，并加强应急演练，培养学生的应急疏散和逃生技能，避免处置不当造成损失。严格按照“事故原因不查清不放过、事故隐患不排除不放过、事故责任人不处理不放过、当事人员不教育不放过”的“四不放过”原则，认真实行安全责任追究制，确保责任到人，工作到位，学校才有平安，师生才有安全。
（二）立足宣传和教育，切实增强学生的自我防范能力
加强对师生的安全教育，提高师生的自我防范意识和能力，是抓好学校安全工作的重点，也是确保学生平安的关键。要坚持“预防为主”的原则，着力加强对师生的安全教育。认真学习宣传有关学校安全工作的法规，努力增强广大师生的安全法制意识。结合季节特点和学校的实际，努力拓展宣传的空间和渠道，充分利用主题班会、升国旗仪式、专题讲座、黑板报、校园广播等宣传载体，进一步加强对师生用电安全、消防安全、防流行性传染病和多发性疾病、防震避险、防泥石流等相关知识的宣传教育。尤其要根据我州学校安全事故的特点，着重加强对师生的道路交通安全、防溺水事故的宣传教育，要教育学生不要私自到坝塘、水库游泳，以免发生安全事故。要遵守交通规则，不要在公路上玩耍，上学放学要排队或者结伴同行，切实注意自身安全。要加强学生的心理健康教育，注重对学生的非智力因素的培养，使他们和睦相处，乐观坚强，健康成长。还要结合本地实际，运用典型案例，进行具体分析，引导和教育广大师生，从中吸取教训。通过安全宣传教育工作，要让师生了解和掌握各种安全防范常识，提高师生的安全防范意识，掌握自救、互救知识，不断提高自我保护能力，时刻敲响安全警钟，防患于未然。
（三）立足获得帮助和支持，切实完善安全防范体系
学校安全及其周边地区的治安整治工作涉及面广，情况复杂，是一项系统工程，必须依靠党委、政府的统一领导和协调，相关部门的帮助和支持，密切配合，齐抓共管，才能做好中小学安全管理工作。要积极争取财政等部门的支持，努力拓展筹资渠道，建立和完善多元化的投资机制，着力排除危房，进一步改善学校的办学条件，尤其是师生的食宿条件。完善学校安全工作联席会议制度，按照群防群治的方针，努力构建安全防范体系，着力落实安全防范措施。积极争取公安、卫生、工商等部门的支持，切实净化校园周边环境。对学校比较集中和周边治安问题比较复杂的地区，要切实做好日常防控工作，充分整合社区保安、社会巡防、居民治保干部等治安联防力量，加大对学校周边的巡逻防范力度，严防侵害师生的案件和其他不法行为发生。加强与学生家长的沟通，提高家长的安全意识，切实做好其子女的监管工作。积极配合综治委等部门开展安全文明校园创建活动，深化学校治安综合整治，努力形成全社会齐抓共管的良好氛围。总之，要始终把学校安全工作摆在学校各项工作的重要位置加以落实，用多一份的细心，给孩子多一分的呵护，要用自己多一份的责任，为学生争取多一分的安全。
（四）立足督察和整改，切实消除安全隐患
加强对学校安全工作的督察和整改工作，是减少和杜绝学校安全事故的有效措施，必须始终不移地坚持。要将自检自查和专项检查有机地结合起来，切实做到自检自查经常性，专项检查定期性，努力形成学校安全工作的有效机制。在检查中，应主要从安全工作责任制的落实情况、规章制度建立和执行情况、事故隐患监控和整改情况、安全监督管理力量配备和职责履行情况、宣传教育和培训情况等方面入手，着重排查教室、学生宿舍、食堂、实验室、电教室、图书馆、会议室等学生较为集中的场所是否安全；楼梯、消防设施及紧急疏散通道、食堂卫生和应急照明设施等是否符合安全规定和要求；学校的学生往返途中是否遵守交通沿线交通规则；防师生溺水的措施是否到位等，切实做到检查工作。“全面细致，突出重点，注重实效。”对查出的不符合安全要求的各种问题，应指定专人负责，限期整改，限期上报，真正达到“以查促改，以改促安全”的目标，确保学校平安、师生安全。
作者单位
楚雄州教育局
◇责任编辑 张惟祎◇