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摘要：在加快黄石市城市转型，实现跨越式大发展的背景下，下陆区共青团在组织青少年参与和谐社区建设、创新公益管理体制、整合社会公益资源、完善青少年公益服务体系、服务地方经济社会发展等方面发挥了非常重要的作用。
关键词：公益；志愿；共青团
中图分类号：D632.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-01
湖北省黄石市作为国务院确定的资源枯竭型城市正处在经济社会的发展转型的关键时期，市委提出了”坚持生态立市产业强市，加快建成鄂东特大城市“的发展战略。新形势下黄石市公益事业特别是青少年公益事业面临很多新的挑战。当前经济社会的阶段性特征在青少年领域来讲，突出表现在，就业、就学、就医等青年民生供给不足问题，青少年违法犯罪问题，青少年健康权、娱乐权、休息权受侵害（富士康事件）的问题，留守儿童、农民工子女、流浪未成年人、贫困家庭未成年人等弱势青少年群体的成长关怀问题，罪错青少年、刑释解教青少年、闲散青少年的帮教引导问题等等。
现有模式：
我们始终坚持关注青少年民生事务，依托未成年人保护工作平台，不断创新共青团服务青少年公益事业和维护青少年合法权益的工作机制，服务地方青少年公益事业发展取得新突破。
一、宣传教育，为青少年公益事业优化环境
一是依托本地资源，充分发挥阵地教育的作用。团区委通过广泛建立青少年法律学校、青少年法制教育基地、青少年活动中心等基层工作阵地，并联合教育部门，广泛动员社会力量，举办自护培训讲座和训练等多种形式，向广大青少年普及法律知识，传授意外伤害自救技能，有力地推动了青少年法制教育的深入开展。二是动员和组织广大青少年参与青年志愿者活动，在全社会范围内形成互相帮助、热情服务的良好社会风气。仅去年，组织近100名青年志愿者与在校学生到铜花小区广场开展了禁毒宣传教育活动，发放了禁毒资料500余份。三是各动员成员单位结合自身实际利用多种形式的活动宣传青少年自护知识。我们通过“青少年法制宣传周”、“12·4”全国法制宣传日以及国旗下讲话、班队会、宣传栏、发放宣传资料等途径宣传《宪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《青少年心理健康知识》和青少年自护知识。
二、齐抓共管，为青少年公益事业提供保障
一是净化未成年人上网空间。近年来，团区委经常性地联合区文化等相关部门对重点时段、重点场所的网络文化市场开展拉网式排查，全方位、多层次构筑起了防止网吧接纳未成年人行为的防范网络。二是与学校、派出所和社区等部门密切配合，巩固校园周边环境整治成果。团委联合相关部门从三个层面对区域内闲散未成年人进行摸底排查，逐步健全对闲散未成年人档案管理。三是着手实施青少年社区保护计划。积极探索并初步形成“学校—家庭—社区”三级联动工作机制。新星社区创建了省级未成年人“四無社区”，东方山风景区服务处在所辖各社区成立了至少有20名队员的义务巡逻队，在晚上7点到22点期间对辖区进行巡逻，并做到不留治安死角。
三、积极开展关爱留守儿童行动
积极发挥团组织优势，开展关爱留守儿童行动。近年来共组织多所高校的大学生志愿者在辖区留守儿童较集中的下陆小学、铁铺希望小学开展了课业辅导、家庭走访、结对帮扶等多次志愿服务活动。以六一儿童节为契机，我们在铁铺希望小学和疗养院小学开展留守儿童结对帮扶活动和小学生参观大学校园活动，推动了社会各界对留守儿童群体的关心和帮助。
四、下步打算及建议
1.搭建青少年公益事业载体
关注留守儿童和农民工子弟，掌握底数，分析成因，有针对性做好点对点帮扶；继续推进下陆助残志愿服务中心的运行；整合辖区学校心理咨询室工作资源，探索青少年心理咨询片区工作制度。
2.围绕党政中心开展环保先锋公益活动
为切实落实市委、市政府提出的“生态立市“战略，结合植树节、森林日、环保日等重大节日，开展活动传播志愿、公益理念，倡导简约的生活方式；全面参与植树护林爱绿工程，坚持”组织动员 社会动员“的组织模式，利用区直机关青年突击队的力量，为生态黄石建设贡献力量。
3.构建政府和社会的沟通桥梁
发挥共青团的枢纽作用，更好地团结凝聚、服务引导各类公益志愿社会组织。目前，各级各类社会组织在承接公共职能、服务社会方面已初显作为。但是，不少社会组织正面临着“没有合法身份、公益发展理念落后、管理模式项目策划水平不高、专业人才缺乏、整合资源能力不足”等突出问题。以此次立项合作为契机，相信在我们的共同努力下，通过开展调查研究、理论分析、组织活动，全面弘扬公益志愿文化，并挖掘培育有发展潜力的公益志愿社会组织和骨干人才，并为其提供免费办公场地、项目资金支持和跟踪帮扶等服务，着力打造一个融人才培养、项目展示、资源对接于一体的行内领先的公益志愿文化大平台。
参考文献：
[1]廖建军.论我国公益慈善事业管理机制的创新.北京行政学院学报，2011（03）.
基金项目：2014年湖北省共青团和青少年工作重点研究课题。
课题编号：2014ZD010。
课题名称：转型期青少年公益事业发展模式选择与政策研究。
关键词：公益；志愿；共青团
中图分类号：D632.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-01
湖北省黄石市作为国务院确定的资源枯竭型城市正处在经济社会的发展转型的关键时期，市委提出了”坚持生态立市产业强市，加快建成鄂东特大城市“的发展战略。新形势下黄石市公益事业特别是青少年公益事业面临很多新的挑战。当前经济社会的阶段性特征在青少年领域来讲，突出表现在，就业、就学、就医等青年民生供给不足问题，青少年违法犯罪问题，青少年健康权、娱乐权、休息权受侵害（富士康事件）的问题，留守儿童、农民工子女、流浪未成年人、贫困家庭未成年人等弱势青少年群体的成长关怀问题，罪错青少年、刑释解教青少年、闲散青少年的帮教引导问题等等。
现有模式：
我们始终坚持关注青少年民生事务，依托未成年人保护工作平台，不断创新共青团服务青少年公益事业和维护青少年合法权益的工作机制，服务地方青少年公益事业发展取得新突破。
一、宣传教育，为青少年公益事业优化环境
一是依托本地资源，充分发挥阵地教育的作用。团区委通过广泛建立青少年法律学校、青少年法制教育基地、青少年活动中心等基层工作阵地，并联合教育部门，广泛动员社会力量，举办自护培训讲座和训练等多种形式，向广大青少年普及法律知识，传授意外伤害自救技能，有力地推动了青少年法制教育的深入开展。二是动员和组织广大青少年参与青年志愿者活动，在全社会范围内形成互相帮助、热情服务的良好社会风气。仅去年，组织近100名青年志愿者与在校学生到铜花小区广场开展了禁毒宣传教育活动，发放了禁毒资料500余份。三是各动员成员单位结合自身实际利用多种形式的活动宣传青少年自护知识。我们通过“青少年法制宣传周”、“12·4”全国法制宣传日以及国旗下讲话、班队会、宣传栏、发放宣传资料等途径宣传《宪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《青少年心理健康知识》和青少年自护知识。
二、齐抓共管，为青少年公益事业提供保障
一是净化未成年人上网空间。近年来，团区委经常性地联合区文化等相关部门对重点时段、重点场所的网络文化市场开展拉网式排查，全方位、多层次构筑起了防止网吧接纳未成年人行为的防范网络。二是与学校、派出所和社区等部门密切配合，巩固校园周边环境整治成果。团委联合相关部门从三个层面对区域内闲散未成年人进行摸底排查，逐步健全对闲散未成年人档案管理。三是着手实施青少年社区保护计划。积极探索并初步形成“学校—家庭—社区”三级联动工作机制。新星社区创建了省级未成年人“四無社区”，东方山风景区服务处在所辖各社区成立了至少有20名队员的义务巡逻队，在晚上7点到22点期间对辖区进行巡逻，并做到不留治安死角。
三、积极开展关爱留守儿童行动
积极发挥团组织优势，开展关爱留守儿童行动。近年来共组织多所高校的大学生志愿者在辖区留守儿童较集中的下陆小学、铁铺希望小学开展了课业辅导、家庭走访、结对帮扶等多次志愿服务活动。以六一儿童节为契机，我们在铁铺希望小学和疗养院小学开展留守儿童结对帮扶活动和小学生参观大学校园活动，推动了社会各界对留守儿童群体的关心和帮助。
四、下步打算及建议
1.搭建青少年公益事业载体
关注留守儿童和农民工子弟，掌握底数，分析成因，有针对性做好点对点帮扶；继续推进下陆助残志愿服务中心的运行；整合辖区学校心理咨询室工作资源，探索青少年心理咨询片区工作制度。
2.围绕党政中心开展环保先锋公益活动
为切实落实市委、市政府提出的“生态立市“战略，结合植树节、森林日、环保日等重大节日，开展活动传播志愿、公益理念，倡导简约的生活方式；全面参与植树护林爱绿工程，坚持”组织动员 社会动员“的组织模式，利用区直机关青年突击队的力量，为生态黄石建设贡献力量。
3.构建政府和社会的沟通桥梁
发挥共青团的枢纽作用，更好地团结凝聚、服务引导各类公益志愿社会组织。目前，各级各类社会组织在承接公共职能、服务社会方面已初显作为。但是，不少社会组织正面临着“没有合法身份、公益发展理念落后、管理模式项目策划水平不高、专业人才缺乏、整合资源能力不足”等突出问题。以此次立项合作为契机，相信在我们的共同努力下，通过开展调查研究、理论分析、组织活动，全面弘扬公益志愿文化，并挖掘培育有发展潜力的公益志愿社会组织和骨干人才，并为其提供免费办公场地、项目资金支持和跟踪帮扶等服务，着力打造一个融人才培养、项目展示、资源对接于一体的行内领先的公益志愿文化大平台。
参考文献：
[1]廖建军.论我国公益慈善事业管理机制的创新.北京行政学院学报，2011（03）.
基金项目：2014年湖北省共青团和青少年工作重点研究课题。
课题编号：2014ZD010。
课题名称：转型期青少年公益事业发展模式选择与政策研究。