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随着全球气候变暖和能源、资源供应日趋紧张，以低能耗、低污染、低排放为基本特征的低碳经济概念应运而生。发展低碳经济，已成为世界各国应对气候变暖、缓解能源和资源紧缺的必然选择。党中央、国务院高度重视发展低碳经济，明确把节能减排任务作为“十一五”的一项约束性指标。温家宝总理在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出，要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。