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即便养老制度＂并轨＂了,也很难实现事实层面的平等,机关事业单位对养老金预算支出的不合规惯性,很容易产生＂自肥＂冲动。据《新京报》报道,日前出版的《中国社会保障发展报告2016》中指出,2005年以来,为缩小企业退休职工与机关事业单位退休职工的养老金差距,我国每年为前者提高10%以上的养老金,但后者养老金提高更快。