改革,我们正在过大圈

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  广义而言,“土地”并不局限于物质层面。“我确定我就是那一只披着羊皮的狼,而你是我的猎物是我嘴里的羔羊”仿佛变成了这个转型时代的背景音乐。
  
  唐德刚在《晚清七十年》里指出中国正在进行史无前例的转型:从1840年到2040年,中国实现“文明宪政、轻松生活”大概需要200年的时间。几年前,吴敬琏在接受《中国青年报》采访时强调 “改革,我们正在过大关”,号召中国民众齐心协力过大关。2003年,中共元老任仲夷先生在接受本刊等媒体采访时也谈到,中国改革仍未过大关,并以“改革尚未成功,同志仍需努力”与国人共勉。
  与上述观点相对应的是,上世纪90年代以降,中国建设如火如荼、发展越来越快。人们同样发现,这个处于转型期的国家,在改革大关欲过未过之时,更像历史上许多国家一样,正经历一场“过大圈”的洗礼。
  
  “圈时代”
  
  种种迹象表明,中国正在进入一个“圈时代”。“圈”的背后,则是一些利益集团的合谋与分利。关于这一点,人们印象最深的莫过于“圈钱”(还记得那场著名的股市是赌场的争论吧?)与“圈地”。后者在狂飙突进的建设中派生出一场新的运动——“圈山河”,它像隐喻般的魔力昭示“圈运动”正在席卷天下、也在“圈分天下”。
  不可否认,一轮新的圈地运动正在中国抬头。尽管中央政府提出对耕地实行特殊保护,严格限制农用地转为建设用地,并成立了“联合督察组”对“开而不发区”的圈地行为进行打击,然而,非法征地的现象至今未得到遏制,在许多地方甚至愈演愈烈。
  随着中国的城市化和现代化建设的发展,各地工业园区、开发区甚至“大学城”开始恶性膨胀,其后果是大批农民丧失土地,再一次为中国“现代化”埋单。
  根据国土资源部对2004年10月至2005年5月部分城市卫星照片执法检查情况统计显示,违法用地占新增建设用地宗数、面积的比例分别达到61%和50%,有的地方甚至高达80%。与此相对应的是,各行各业都谋求自身加强发展,最直接的体现就是多要地、多圈地,根据国土资源部掌握的各行各业提出来的用地需要,甚至超过了我们的国土面积。
  什么是“圈山河”?以江河为例,2003年6月水利部在全国范围内进行了拉网式清查,查出仅“四无”( 无立项、无设计、无验收、无管理)水电站就有3000多座。《中国经营报》曾发表《脱贫工程带来的返贫危机》提出警告,要求国家以立法的形式保护库区人民的权利,否则一旦悲剧酿就,局面势必无法挽回。
  就在不久前,一些地方发生了小水电站、小水库垮坝事件,冲毁下游群众房舍,淹没农田,造成严重的经济损失和社会影响。水利部有关负责人对此表示,事故的发生说明小水电开发过程中抢占资源、无序开发的现象还没有得到有效遏制。
  
  “美丽新圈地”?
  
  世界上许多国家都有“圈地运动”的历史。关于这一点,人们印象最深的莫过于英国的“圈地运动”。由于养羊需要大片的土地,贵族们纷纷把原来租种他们土地的农民赶走,甚至把他们的房屋拆除,把可以养羊的土地圈占起来。被赶出家园的农民,一方面变成了无家可归的流浪者,另一方面又被政府禁止流浪,多次违犯禁令甚至可能丢掉性命。其苦难命运的推手,是托马斯
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