近日，工信部等15部门联合印发《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出将支持包括工业设计服务、定制化服务、供应链管理、共享制造、检验检测认证服务、全生命周期管理、总集成总承包、节能环保服务、生产性金融服务九大服务型制造模式的创新发展。
　　到2022年，制造业企业服务投入和服务产出显著提升，制造与服务全方位、宽领域、深层次融合发展格局基本形成。《指导意见》清晰描绘了服务型制造的发展路径和目标远景，为我国制造企业转型升级提供了方向指引。
　　从单一生产环节向价值链两端拓展，助力企业形成新增长点
　　作为制造与服务融合发展的新业态，服务型制造正在像工业互联网、智能制造一样，被越来越多的人熟知。2016年，我国出台《发展服务型制造专项行动指南》，4年间，服务型制造已在我国不同行业落地生根，不断生长出新模式新业态，很大程度上重塑了传统制造业的内涵和形式。比如，在纸包装行业，个性化定制服务正在兴起，通过采用网络协同设计，用户只需将原始图稿、结构要求在线提交，设计人员便可进行3D成型模拟，实现“即见即所得”。
　　在机械制造业，全生命周期管理已成现实，借助云服务平台，客户可随时远程了解设备的设计、生产、物流、安装和运行情况，而服务团队则能实时为客户提供故障预警和诊断服务，极大提升了运维效率。向服务转型，不仅成为一些制造企业做大变强的“密码”，更让传统制造业焕发出新的光彩。
　　“从微笑曲线来看，在价值链中，附加值更多体现在两端，也就是设计和销售，向服务型制造转型将有助于企业向价值链两端攀升。”在中国社科院经济研究所所长、中国服务型制造联盟专家委员会主任黄群慧看来，从世界制造业发展实践看，国际知名制造企业已实现向服务提供商的转型，服务型业务收入超过50%。“发展服务型制造，增加服务要素投入，将有利于我国制造企业降本增效，尤其在疫情影响下，向附加值更高的环节延伸，有助于企业形成新增长点，有效对冲经济下行压力。”
　　人才支撑薄弱、信息化技术能力不足等问题亟待解决
　　工信部工业和产业政策与法规司有关负责人表示，《指导意见》从四方面提出筑牢服务型制造发展基础的措施：一是提升信息技术应用能力，二是完善服务规范标准，三是提升人才素质能力，四是健全公共服务体系。
　　在中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东看来，当前我国制造业发展在服务投入和產出方面还存在不足，特别是在迈向价值链中高端过程中需要依靠与服务的融合才能实现；同时制造业效率的提升也离不开数字化服务的支持，通过流程再造等形式提升制造的能力和多样性。
　　商务部研究院副研究员王是业建议传统制造企业发展服务型制造，一方面树立和增强服务观念，以用户为中心，增加与各类用户的交互和沟通，高度重视和响应差异化的用户需求，推动用户参与产品从研发试制到交付售后等整个生产过程，并提供全方位、多层次的解决方案；另一方面，充分利用现代信息技术对企业进行改造，如利用5G、物联网、大数据、云计算、人工智能、虚拟现实、工业互联网等技术提升工业设计、物流管理、用户需求跟踪、供应链管理、流水线管理能力。
　　与此同时，补足人才短板。“发展服务型制造需要具有创造力、具备系统性思维、善于洞察市场需求、了解服务业和制造业的复合型人才。”
　　党的十九大报告强调，加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。
　　作为制造业大国，我国制造业门类齐全、产业体系完备，拥有培育服务型制造的良好土壤；超大市场规模，应用场景丰富；企业对新技术适应能力强，创新氛围活跃；再加上5G、人工智能等新一代信息技术的支撑，为服务型制造快速发展奠定了坚实基础。
　　主动拥抱新的科技，于发展中不断探索服务型制造新模式新业态，传统制造企业在加快自身转型升级、增强市场竞争力的同时，必能有力推动我国制造业不断由大变强，实现高质量发展。