改革创新谋发展 奋发进取求实效

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  10月8日,国务院总理李克强主持召开国务院部门负责同志会议,部署做好下一阶段经济社会发展工作。
  李克强指出,当前我国经济运行总体保持在合理区间,改革效应不断释放,新的增长动力正在生成。但国际国内经济下行压力大,各种矛盾交织。既要对我国发展长期向好的基本面充满信心,又要对困难和挑战有充分估计,注重用新视角把脉经济,以新思路拓展新局,在持续发展中扩大就业、增加收入、改善生态、提质增效。
  李克强强调,要看到我国初级阶段的基本国情、人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的主要矛盾、发展中国家的国际地位“三个没有变”,必须紧紧围绕经济建设这个中心,抓住发展这个第一要务,努力实现科学发展。保持宏观政策的连续性稳定性,坚持区间调控、定向调控、预调微调,突出三大取向,着力以深化改革的办法稳增长、促发展,着力以调整结构的举措补短板、添后劲,着力以改善民生的成效增福祉、加动能,保持经济中高速增长、向中高端水平迈进。
  2014年还有两个多月就将过去。今年政府工作报告确定的经济社会发展主要预期目标是:国内生产总值增长7.5%左右,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内,国际收支基本平衡,努力实现居民收入增长和经济发展同步,加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。
  今年,在国际国内经济下行压力大、各种矛盾交织的大背景下,回看宏观经济形势,虽然8月份的数据显示经济增长面临相当大的压力,但整体来看,经济发展章法有度,稳中有进。一、二季度GDP增长7.4%,处于在7.5%左右的目标区间。1—8月份,居民消费价格同比上涨2.2%,低于全年预期目标,特别是城镇新增就业970多万人,同比多增10多万人,已接近全年1000万就业指标,今年就业超额增长已成定局。居民收入保持持续增长,上半年,全国农村居民人均现金收入5396元,同比名义增长12.0%,扣除价格因素实际增长9.8%;城镇居民人均可支配收入14959元,同比名义增长9.6%,扣除价格因素实际增长7.1%。虽然新常态下的阵痛很明显,对宏观调控提出了更高的要求,但“区间调控、定向调控、预调微调”这一系列调控方式的创新,显示了政府不轻易出台刺激政策的决心和向改革要红利的决心。也说明中国经济对增长下限的容忍度大幅提升,意味着虽然GDP增速放缓,但改革仍然有相当大的空间。一年多来,国务院先后分7批取消和下放了632项行政审批等事项,大大超出政府工作报告承诺今年要再取消和下放行政审批事项200项以上的要求。可以预见,这些深入微观经济的措施和办法,将是中国经济的动力之源。
  在国际经济形势不确定性增加、外需放缓、中低速增长已成经济发展新常态的形势下,政府更加注重经济增长质量,以改革促发展的路日渐坚实。李克强要求,对今年主要目标任务进展和完成情况要加强督查,最终结果年底要盘点交账,对尸位素餐、违法违纪的要严肃问责,做到勤政廉政两手抓,欢迎社会舆论监督政府工作。各地区各部门要出实招、治懒政、求实效,在完成好今年任务的同时,谋划好明年经济社会发展。
  当前,各部门要坚决落实国务院部署,推进六大举措。一是持续推进简政放权,并抓住有利时间窗口,有序推进非基本公共服务、资源、环保等价格改革。二是瞄准群众急需、迟早要干的薄弱环节,年内在水利、环保、信息网络等领域再开工一批重大项目。推开项目融资、特许经营等模式,鼓励社会投资。三是完善促进消费政策,提高居民收入,扩大消费需求。四是以结构性改革推动结构调整,更好支持“三农”、小微企业、新产业特别是以互联网为基础的新业态成长。五是用好用活财政货币政策,适时适度运用定向举措,推进普遍性降费,支持实体经济,缓解“融资贵、融资难”。六是研究出台扩大开放、培育外贸竞争新优势的措施。■
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