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克林顿政府第一任期内,中美军事关系时起时伏。1996年12月迟浩田部长访美后两国军事关系再次走上正常轨道。1997年,两军高层互防频繁,双边副部长级(含副总参谋长)以上官员互访达8次之多;中国海军舰艇编队时隔8年第二次访问珍珠港,并首访美国西海岸最大的海军基地圣迭戈港。1998年伊始,美国防部长科恩访华,双方签署了中美国防部《关于建立加强海上军事安全机制协定》。科恩表示,通过访问,双方已“迈上扩大交流与合作的台阶”。