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2006年10月末,宝鸡市金融机构人民币各项存、贷款余额分别为537.29亿元和229.94亿元,贷存比仅42.8%,账面存差高达307.35亿元,社会上有关"贷款难"的议论和责难颇多.因此本文以宝鸡市为样本,对"贷款难"尤其是中小企业"贷款难"的现象和本质进行实证分析,并提出破解中小企业贷款难的政策建议.