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终身学习是人的自我完善需要和社会发展需要,逐步建立和完善有利于终身学习的教育管理制度是成人高等教育改革的重要内容.把终身教育理念转化为终身教育行为,应建立全方位的开放制度,推行学分制和弹性学习制度,为各类社会成员提供多层次、多样化的服务,为构建终身教育体系创建一种良好的教育环境和氛围,以满足不断开发人们的潜能和适应21世纪社会发展的需要.