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学区集团化管理是促进区域义务教育均衡发展的途径之一,已成为我国多个区域推进教育均衡发展的有力抓手。运用成本收益分析法,从政策作用的主客体,教育管理者、教育举办者、教育者和受教育者角度,探讨学区集团化管理这一教育政策的实践效果,进一步完善学区集团化管理,要促进"合作利益"的产生和分享,鼓励学区成员参与不同合作群体。