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中图分类号：C61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）02-0346-01
开局关系全局，起跑决定后势。2016年，面对全国煤炭市场持续低迷，企业经营举步维艰的严峻形势，窑街煤电集团公司金河煤矿在集团公司党政的正确领导下，不等不靠，大胆探索、创新实践，全面深化内部改革，有力助推企业逆势突围，破困发展。
一、坚持宣传先行，强力释放改革信号
改革是大势所趋，势在必行。为了使广大职工对改革有心理准备，理解改革、支持改革、参与改革、推动改革，我们坚持政策宣传先行，强力释放改革信号。
搭建三大宣传平台。一是利用传统媒介平台，编印《金河时讯》、《群众安全工作动态》等，转载解读改革文件，把政策原原本本传达给职工；二是拓展“互联网+”新平台，通过矿长QQ交流群、公众微信平台、“金河一家人”、井口电子屏等，收集改革舆情，有的放矢化解矛盾；三是增设矿区固定宣传阵地，在井口、井下巷道、区队楼、铁道边墙体投放固定改革宣传牌板，努力营造改革氛围。
达成三个思想共识。思想是行动的先导。改革之初，我们有针对性地突出思想引导，讲国家和煤炭行业为解困减负采取的措施，使广大职工达成“企业改革是国企国资改革的中心环节；是窑煤脱困发展的必由之路；是金河煤矿降本增效、扭亏为盈的关键之举”三个思想共识。
注重三个层面动态。一是注重队伍稳定，推行以砥砺人心、提振信心、减压舒心、情感交心、厚爱暖心、聚焦民心为主要内容的“6心”聚心工作法，疏通职工心理障碍，为深入推进改革奠定基础；二是注重留住人才，出台管理人员竞聘管理办法，搭建上岗平台，开展“四强部长、四优队长、四好班长”评选活动，激发干劲。三是注重困难群体。摸清困难职工底数， 实施矿领导、部室长、区队长三级帮扶工程，确保困难职工生活不掉队。
二、坚持顶层设计，强力推进改革落地
领导重视，精心设计是深化改革攻坚决胜的前提。在集团公司改革指导意见的基础上，矿党政突出顶层设计，坚持精准施策，绘制改革图谱，明确时间节点和任务清单，精准发力，有力推动深化改革取得实效。
管理体制科学化。压缩层级、合并岗位、优化管理体制，缩短管理流程。将机关18个部室精简为9个，“瘦身”一半。按照条件公开、平等竞争、群众评判、择优录用的原则，对副总和业务主管全员解聘，重新竞聘上岗。新聘业务主管26人，减少15人。机关人员减少22人，将基层13个区队合并为11个，区队干部减少9人。对区队空岗干部全部交由职工公开选聘，形成了公开、透明、科学的选人机制，培育了风清气正的用人新环境，激发了职工想干事、愿干事、抢干事、干成事的工作热情。“减法”做出了“加法”效果。
劳动用工精干化。规范劳动用工，严格合同管理，依法依规及时辞退、清理长旷人员74人。按照职工自愿申请内退先行、定编定员跟进、优化岗位竞聘、推行岗位承包四步走的方式，积极推进富余人员转岗分流。充分尊重职工意愿，不搞一刀切。干部职工以大局为重，牺牲小我，主动申请，为企业分忧解难。在前期内部退养59人，办理长假3人的基础上，近期又有104名职工递交了内部退养申请，正在办理离岗手续。矿区生产平稳有序，初步实现了“减人减负”的瘦身目标，职工薪酬承包化。矿领导、部室长带头轮岗不休岗，全部执行515元的轮岗工资。推行职工薪酬与产量、进尺、材料消耗、成本指标大承包考核，赋予区队薪酬分配自主权，充分激发区队自主管理热情。综采一队自薪酬承包以來，月度劳动用工数由年初2280个工下降至1990个，降幅达12.72%；劳动工效由42吨/工提高至47吨/工，增幅达11.9%。
隐患排查货币化。制订安全隐患排查货币化管理办法，对安全隐患明码标价，挂牌管理，鼓励职工查隐患，交由安全生产主管部门确定隐患级别，由矿进行购买，并在当月工资中奖励兑现，形成全员融入大安全管理格局。运行以来，职工查出隐患306条，矿以3580元的价格予以回购并整改。
零星工程市场化。出台零星工程市场化运行管理措施，严格程序，议标定价，实行市场化运作，在区队形成抢工程、找活干的良好氛围。年内已完成零星工程31项，区队间有偿劳务输出706人次。16209-2工作面安装零星工程项目推出后，综采二队、掘进一队联合竞标成功，取得了工作面安装时间短（用时20天，比计划减少5天）、速度快（每小班安装3架、就位3架）、用工少（实际用工980个，比计划节约140个）、安全好（杜绝了轻伤事故）、质量优（工作面安装、调试、初采初放一次成功）、成本低（同比降低成本9万元）的良好效果。
三、坚持基层首创，充分释放改革活力
部室、区队立足自身，主动作为，创新管理，比学赶超，充分释放改革活力。煤质管理部先行走一步，提出煤质管理部内部岗位承包管理办法，把业务主管、管理人员、班组长、岗位工全部纳入承包范围，核岗定员，将原来的53个岗位人员核定为45个，减少8个；钻探队紧紧跟进，实行副队长跟班“五包（包安全、包任务、包质量、包文明生产、包材料消耗）制度，把队干部的工资收入与当班的任务目标挂钩，打破了队干部旱涝保收的工资分配制度，达到了“三高、两少、一降低”的良好效果。即队干部的工作责任心高了，职工的工作积极性高了，钻进工效高了；跟班干部熬时间，混班现象少了，怨言牢骚少了；材料消耗低了。钻探进尺由每月8100米左右，平均4.2米/工，提升为每月8600米，平均4.67米/工，每工提高0.26米。
四、工作体会
（一）党建引领是推进改革的保证。牢固树立“党建也是生产力”的思想，把改革工作与“两学一做”学习教育有机结合，注重发挥党委在改革工作中的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用、领导干部的骨干带头作用，把改革政策和要求作为“两学一做”的学习内容，通过学习提升队伍，不忘初心、砥砺奋进，以党建的思想引领、政治保障、组织牵引助推发展改革工作实现新的突破。
（二）抓好安全是推进改革的前提。安全生产是推进改革工作的第一要素，没有坚实的安全基础，改革就是空中楼阁。要保证改革顺畅有序推进，就必须处理好改革与安全的关系，坚持安全、改革“两手抓、两不误、两促进”。我们在安全实践中不断创新管理、严细管理、舆论造势、宣教提素、全员参与，同念“安全经”，保持了安全生产周期持续稳定延长，为深化改革奠定了安全基础。
（三）维护稳定是推进改革的基石。稳定是改革发展的前提和保证。坚持以专题化、多样化、全方位的宣传来聚人心、鼓干劲、解疑惑，凝聚全员改革攻坚共识；多平台收集舆情，“会诊”职工思想，开展舆论引导，以正能量占领企业舆论高地，疏通改革攻坚阻力，坚持“依靠职工办企业”的指导方针，广泛征集职工改革“金点子”，激发了职工参与改革攻坚的激情，为改革有序推进营造了稳定环境。
（四）提高效益是推进改革的归宿。深化改革的最终目的是求生存、保效益、促发展，落脚点是让广大职工共享改革成果。深化改革中，我们坚持以技术创新、严控成本、严细考核为抓手，通过严抓质量提效益、精细管理促效益、节支降耗增效益等途径，深挖内潜、降低成本，较好地完成了年度工作目标进度计划，也为全面完成全年各项工作目标任务打下了坚实基础。
总结成绩和经验的同时，我们清醒地认识到，自身改革还存在诸多问题，与兄弟单位及同行业还存在一定的差距，我们将正视存在的困难，积极主动推进改革，全面实现改革目标。
开局关系全局，起跑决定后势。2016年，面对全国煤炭市场持续低迷，企业经营举步维艰的严峻形势，窑街煤电集团公司金河煤矿在集团公司党政的正确领导下，不等不靠，大胆探索、创新实践，全面深化内部改革，有力助推企业逆势突围，破困发展。
一、坚持宣传先行，强力释放改革信号
改革是大势所趋，势在必行。为了使广大职工对改革有心理准备，理解改革、支持改革、参与改革、推动改革，我们坚持政策宣传先行，强力释放改革信号。
搭建三大宣传平台。一是利用传统媒介平台，编印《金河时讯》、《群众安全工作动态》等，转载解读改革文件，把政策原原本本传达给职工；二是拓展“互联网+”新平台，通过矿长QQ交流群、公众微信平台、“金河一家人”、井口电子屏等，收集改革舆情，有的放矢化解矛盾；三是增设矿区固定宣传阵地，在井口、井下巷道、区队楼、铁道边墙体投放固定改革宣传牌板，努力营造改革氛围。
达成三个思想共识。思想是行动的先导。改革之初，我们有针对性地突出思想引导，讲国家和煤炭行业为解困减负采取的措施，使广大职工达成“企业改革是国企国资改革的中心环节；是窑煤脱困发展的必由之路；是金河煤矿降本增效、扭亏为盈的关键之举”三个思想共识。
注重三个层面动态。一是注重队伍稳定，推行以砥砺人心、提振信心、减压舒心、情感交心、厚爱暖心、聚焦民心为主要内容的“6心”聚心工作法，疏通职工心理障碍，为深入推进改革奠定基础；二是注重留住人才，出台管理人员竞聘管理办法，搭建上岗平台，开展“四强部长、四优队长、四好班长”评选活动，激发干劲。三是注重困难群体。摸清困难职工底数， 实施矿领导、部室长、区队长三级帮扶工程，确保困难职工生活不掉队。
二、坚持顶层设计，强力推进改革落地
领导重视，精心设计是深化改革攻坚决胜的前提。在集团公司改革指导意见的基础上，矿党政突出顶层设计，坚持精准施策，绘制改革图谱，明确时间节点和任务清单，精准发力，有力推动深化改革取得实效。
管理体制科学化。压缩层级、合并岗位、优化管理体制，缩短管理流程。将机关18个部室精简为9个，“瘦身”一半。按照条件公开、平等竞争、群众评判、择优录用的原则，对副总和业务主管全员解聘，重新竞聘上岗。新聘业务主管26人，减少15人。机关人员减少22人，将基层13个区队合并为11个，区队干部减少9人。对区队空岗干部全部交由职工公开选聘，形成了公开、透明、科学的选人机制，培育了风清气正的用人新环境，激发了职工想干事、愿干事、抢干事、干成事的工作热情。“减法”做出了“加法”效果。
劳动用工精干化。规范劳动用工，严格合同管理，依法依规及时辞退、清理长旷人员74人。按照职工自愿申请内退先行、定编定员跟进、优化岗位竞聘、推行岗位承包四步走的方式，积极推进富余人员转岗分流。充分尊重职工意愿，不搞一刀切。干部职工以大局为重，牺牲小我，主动申请，为企业分忧解难。在前期内部退养59人，办理长假3人的基础上，近期又有104名职工递交了内部退养申请，正在办理离岗手续。矿区生产平稳有序，初步实现了“减人减负”的瘦身目标，职工薪酬承包化。矿领导、部室长带头轮岗不休岗，全部执行515元的轮岗工资。推行职工薪酬与产量、进尺、材料消耗、成本指标大承包考核，赋予区队薪酬分配自主权，充分激发区队自主管理热情。综采一队自薪酬承包以來，月度劳动用工数由年初2280个工下降至1990个，降幅达12.72%；劳动工效由42吨/工提高至47吨/工，增幅达11.9%。
隐患排查货币化。制订安全隐患排查货币化管理办法，对安全隐患明码标价，挂牌管理，鼓励职工查隐患，交由安全生产主管部门确定隐患级别，由矿进行购买，并在当月工资中奖励兑现，形成全员融入大安全管理格局。运行以来，职工查出隐患306条，矿以3580元的价格予以回购并整改。
零星工程市场化。出台零星工程市场化运行管理措施，严格程序，议标定价，实行市场化运作，在区队形成抢工程、找活干的良好氛围。年内已完成零星工程31项，区队间有偿劳务输出706人次。16209-2工作面安装零星工程项目推出后，综采二队、掘进一队联合竞标成功，取得了工作面安装时间短（用时20天，比计划减少5天）、速度快（每小班安装3架、就位3架）、用工少（实际用工980个，比计划节约140个）、安全好（杜绝了轻伤事故）、质量优（工作面安装、调试、初采初放一次成功）、成本低（同比降低成本9万元）的良好效果。
三、坚持基层首创，充分释放改革活力
部室、区队立足自身，主动作为，创新管理，比学赶超，充分释放改革活力。煤质管理部先行走一步，提出煤质管理部内部岗位承包管理办法，把业务主管、管理人员、班组长、岗位工全部纳入承包范围，核岗定员，将原来的53个岗位人员核定为45个，减少8个；钻探队紧紧跟进，实行副队长跟班“五包（包安全、包任务、包质量、包文明生产、包材料消耗）制度，把队干部的工资收入与当班的任务目标挂钩，打破了队干部旱涝保收的工资分配制度，达到了“三高、两少、一降低”的良好效果。即队干部的工作责任心高了，职工的工作积极性高了，钻进工效高了；跟班干部熬时间，混班现象少了，怨言牢骚少了；材料消耗低了。钻探进尺由每月8100米左右，平均4.2米/工，提升为每月8600米，平均4.67米/工，每工提高0.26米。
四、工作体会
（一）党建引领是推进改革的保证。牢固树立“党建也是生产力”的思想，把改革工作与“两学一做”学习教育有机结合，注重发挥党委在改革工作中的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用、领导干部的骨干带头作用，把改革政策和要求作为“两学一做”的学习内容，通过学习提升队伍，不忘初心、砥砺奋进，以党建的思想引领、政治保障、组织牵引助推发展改革工作实现新的突破。
（二）抓好安全是推进改革的前提。安全生产是推进改革工作的第一要素，没有坚实的安全基础，改革就是空中楼阁。要保证改革顺畅有序推进，就必须处理好改革与安全的关系，坚持安全、改革“两手抓、两不误、两促进”。我们在安全实践中不断创新管理、严细管理、舆论造势、宣教提素、全员参与，同念“安全经”，保持了安全生产周期持续稳定延长，为深化改革奠定了安全基础。
（三）维护稳定是推进改革的基石。稳定是改革发展的前提和保证。坚持以专题化、多样化、全方位的宣传来聚人心、鼓干劲、解疑惑，凝聚全员改革攻坚共识；多平台收集舆情，“会诊”职工思想，开展舆论引导，以正能量占领企业舆论高地，疏通改革攻坚阻力，坚持“依靠职工办企业”的指导方针，广泛征集职工改革“金点子”，激发了职工参与改革攻坚的激情，为改革有序推进营造了稳定环境。
（四）提高效益是推进改革的归宿。深化改革的最终目的是求生存、保效益、促发展，落脚点是让广大职工共享改革成果。深化改革中，我们坚持以技术创新、严控成本、严细考核为抓手，通过严抓质量提效益、精细管理促效益、节支降耗增效益等途径，深挖内潜、降低成本，较好地完成了年度工作目标进度计划，也为全面完成全年各项工作目标任务打下了坚实基础。
总结成绩和经验的同时，我们清醒地认识到，自身改革还存在诸多问题，与兄弟单位及同行业还存在一定的差距，我们将正视存在的困难，积极主动推进改革，全面实现改革目标。