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不同的经济模式决定了政权建设的不同思路与举措。自然经济条件下，政权建设走的是依靠人治定吏、治理国家、调控社会的路子；计划经济条件下，尽管政权建设取得了更大进步，但由于认识的相对滞后，加之法治受到忽视，政权建设仍带有人治的色彩；商品经济条件睛，由于其依靠价值规律来调节利益，且市场带有多变性特点，这就决定了和权建设必须走法治的道路。党的十五大明确地将依法治国了战略地位，这是社会主义市场经济条件下政权建