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20世纪90年代初，互联网的迅速普及与广泛应用将信息技术在人类社会中的应用带入了互联网时代。经济与信息化发展息息相关，大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，电子政务、电子商务和社会信息化建设初见成效；公共信息服务能力显著提高。这是一个网络为王的时代，信息技术通过互联网的应用深入到了人类生活的方方面面。“金财工程”、“金保工程”电子政务是对行政性政府管理的一种创新。
一、经济与信息化发展息息相关
时值今日，经济与信息化更是血脉相连、息息相关，随处都能感受到信息技术在经济领域的穿透力和主导其灵魂的力量；尤其是文化对经济的推动力、与经济的融合度，信息技术产业开始成为新的经济增长点，是前所未有的。这是一个网络为王的时代，信息技术通过互联网的应用深入到了人类生活的方方面面。“金财工程”、“金保工程”电子政务是对行政性政府管理的一种创新。
二、社会保障的信息化建设促进了经济发展、社会和谐
特别是面向公众服务的社会保障的信息化建设，它面向的是客户需求而不仅是管理的便利，它是真正的变革，而不仅是流程的自动化。
社会保障是国家抵御公民社会风险的制度体系，是为公民挡风遮雨的安全保障。随着我国社会保险进入“大社保”阶段，伴随社会保险事业的不断发展，社保信息化建设呈现从分散向统一的发展趋势。建设符合社保特点的、可促进服务自主化、流程电子化、管理现代化的业务和办公网络，安全、可靠的网络在支撑和保障社保业务方面将发挥越来越重要的作用。
1.完善社会保险信息化，加强基金监督。
为基金监管提供技术上的保证，减少业务经办过程中的人为干扰，提高基金征缴、支付和管理的规范化、制度化，有利于防范企业通过瞒报、漏报工资收入而少缴欠缴社会保险费和地方政府挤占挪用社会保险基金的现象，有效地堵塞漏洞，节约支出；有利于核查参保人员的生存状态，防范企业和个人冒领死亡者和其他人的养老金；可以提高社会保险基金监管部门对基金运转的透明度，切实防范和化解基金管理安全，保障基金的安全和完整。以维护参保人员的合法权益。
2.人口和劳动力流动日益频繁，跨地区业务办理需求愈发迫切
目前劳动力和人口流动性日益增强，地区间迁入迁出的规模日益扩大，劳动者跨地区求职，跨地区进行社会保险关系转移和接续，跨地区享受各种社会保险待遇等，都变得愈发迫切。劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要明确提出了在“十一五”期间要取消农村劳动力进城和跨地区就业的限制，完善参保人员社会保险关系转移、衔接的政策措施，探索解决人员流动时社会保险关系接续问题的有效办法。劳动保障信息化建设要与这一要求相适应，为跨地区的人员流动、社会保险关系转移、社会保险待遇享受及跨地区的管理服务提供技术支持。
3.社会各界对公共服务提出了更高的要求
劳动保障工作从“管理型”向“服务型”转变，势必要求劳动保障信息化建设充分体现“以人为本，为民服务”这一理念。通过信息化建设进一步推进政务公开，使用人单位和劳动者通过网络及时准确地了解劳动保障的各项政策和办事程序，为他们提供方便的网上直接办理各项劳动保障事务的服务，通过网络架起劳动保障部门与广大劳动者之间联系的桥梁，及时地了解社情民意，倾听人民群众的呼声，接受人民群众的监督。实现从面向机构管理向面向社会服务的转变，实现对劳动者“记录一生、管理一生和服务一生”。
4.建立全市统一的社会保险管理信息系统，是改进业务处理方式和手段的需要
建立全市统一的社会保险管理信息系统，是促进社会保险费征收的必然要求。各项社会保险参保人数不断扩大，社会保险基金的收入与支出也在急剧增长。面对庞大的人群和巨额的资金信息，借助信息技术手段，建立社会保险管理信息系统，将社会保险的登记、申报、审核、收缴、发放、稽核以及帐户、基金管理等诸环节纳入统一的体系当中，实现管理手段的现代化，进而实现管理程序的规范化，对于提高社会保险业务的工作效率和管理水平具有重大的现实意义。特别是参保人员个人帐户的管理、离退休人员的社会化服务以及医疗保险制度的实施，更无法离开信息系统的支持。
三、社会保障信息化建设中存在问题及建议
任何事物总是在曲折中发展，在发展中不断完善的。面向公众服务的财政信息系统毕竟还是新生事物，不可能一蹴而就，也不可能一步到位。分析了当前社会保障信息化建设中出现的问题，以及对各种问题进行了归纳、总结，认为社会保障信息化建设，还存在以下问题：
1.系统整合性弱 信息平台孤立
统一的技术标准，是信息技术能顺利发展的关键。虽然社会保障信息化建设中 ，尽量避免由于标准不统一造成的相关问题，并采用了可移植、可跨平台的开发技术。但由于系统的数据安全性，以及受到第三方软件的制约，系统没有预留充足的数据接口，为以后的升级、系统对接造成一定的困难。
各地政府及部门，电子政务建设由于缺乏统一规划和技术标准，一些部门、机构争相上马，斥巨资建设的业务办公网络存在诸多问题，“一哄而起、各自为政”的现象较为严重。
另外在信息服务方面，由于缺乏统一的发布平台，造成了信息发布渠道的单一性。往往一条信息在一个部门发布后，只有通过原始的转载手段将信息传播，这样出现了网络信息落后于报纸、电视等媒体信息的奇怪现象，造成了信息平台的孤立，没有充分发挥网络的速度优势。
在今后的建设中，我们应该严格按照“金保工程”统一的标准，结合我国电子政务建设得具体要求，要做到规划统一、标准统一，将政府服务系统进行整合，最大限度地发挥作用。
2.管理人员不足
系统与社保业务对接时，采用的是完全物理隔离模式，即通过数据库的备份、导入来实现数据转化。这一方面加强了数据的安全性，但另一方面却增大了网络管理的维护量，并造成了数据及时更新的瓶颈。
另外，网管人员配置不足，还极大地制约了系统的高效互动性。使得系统中信息反馈式栏目，不能及时反馈意见，解决问题。“工作交流”、“聊天室”等实时性、互动性较强的栏目，更由于缺乏足够的人员进行安全性管理，暂时没有开通。这些情况在一定程度上造成了系统资源的浪费，也限制了网上办公流程的顺利衔接。
3.服务宣传不到位
系统建设搭建了服务的平台，而真正让公众得到服务、认可服务才是社保面向公众服务改革的最终目的。系统建设阶段，我们将重点放在了转变政府职能，建设服务型政府方面。从而轻忽了对广大公众，尤其是涉财公众对社保服务概念认知。
广大市民对社会保障信息化操作的不可知性，导致了当前的社保服务不能顺利进行。许多服务对象还没有充分使用信息系统，系统的作用还没有进一步发挥。台子搭起来了，工作人员的积极性也空前高涨，可是没有人来捧场，我们的工作不是白费了吗？
所以，加大社会保障财政服务的宣传也是至关重要的，真正让公众了解系统能为我做些什么？通过系统我可以得到什么？这将是我们今后工作的重点。
4.系统更新速慢
为确保社会保障政府部门网站信息的权威性、可靠性以及安全性，对信息、数据的发布流程，进行了严格的规范。各部门发布的信息要在前台显示或被查询，必须经过四道审核程序，并且实行信息发布负责制，一旦出现问题将追究责任人，但任何事物都具有矛盾性。严格的审核流程，加强信息安全的同时，却极大地制约了信息发布的速度。大量信息积压在不同审核流程，一条信息最终显示后，往往已经过了信息的有效期，为服务造成了极大的不便。
所以，如何在保证信息安全的前提下，加快信息的审核流转，为系统提供及时的社会保障信息。如何找到安全与速度两者之间的最佳结合点，是今后进一步完善系统需要考虑的重要问题。
5.信息化建设重复而效率不高
部门宏观规划不到位，微观规划的不严谨，造成一些部门单独建设的网络系统水平低，应用服务领域窄，不能互联互通，形成了一个个相互隔绝的“信息孤岛”。
如何充分利用政务网，避免社会保障信息化建设中的重复、低水平建设，成为社会保障信息化建设者们需要思考的一个问题。
从对社会保障的信息化建设的探讨，可看出经济发展、社会和谐离不开信息化，提高办公效率离不开信息化；社会保障作为社会的一个方面，加快社会保障信息技术的普及应用，推动信息化与经济和社会事业融合发展，保障网络安全与信息安全，大力推进信息化建设，将会对经济社会又好又快发展和长治久安产生积极而深远的影响。
一、经济与信息化发展息息相关
时值今日，经济与信息化更是血脉相连、息息相关，随处都能感受到信息技术在经济领域的穿透力和主导其灵魂的力量；尤其是文化对经济的推动力、与经济的融合度，信息技术产业开始成为新的经济增长点，是前所未有的。这是一个网络为王的时代，信息技术通过互联网的应用深入到了人类生活的方方面面。“金财工程”、“金保工程”电子政务是对行政性政府管理的一种创新。
二、社会保障的信息化建设促进了经济发展、社会和谐
特别是面向公众服务的社会保障的信息化建设，它面向的是客户需求而不仅是管理的便利，它是真正的变革，而不仅是流程的自动化。
社会保障是国家抵御公民社会风险的制度体系，是为公民挡风遮雨的安全保障。随着我国社会保险进入“大社保”阶段，伴随社会保险事业的不断发展，社保信息化建设呈现从分散向统一的发展趋势。建设符合社保特点的、可促进服务自主化、流程电子化、管理现代化的业务和办公网络，安全、可靠的网络在支撑和保障社保业务方面将发挥越来越重要的作用。
1.完善社会保险信息化，加强基金监督。
为基金监管提供技术上的保证，减少业务经办过程中的人为干扰，提高基金征缴、支付和管理的规范化、制度化，有利于防范企业通过瞒报、漏报工资收入而少缴欠缴社会保险费和地方政府挤占挪用社会保险基金的现象，有效地堵塞漏洞，节约支出；有利于核查参保人员的生存状态，防范企业和个人冒领死亡者和其他人的养老金；可以提高社会保险基金监管部门对基金运转的透明度，切实防范和化解基金管理安全，保障基金的安全和完整。以维护参保人员的合法权益。
2.人口和劳动力流动日益频繁，跨地区业务办理需求愈发迫切
目前劳动力和人口流动性日益增强，地区间迁入迁出的规模日益扩大，劳动者跨地区求职，跨地区进行社会保险关系转移和接续，跨地区享受各种社会保险待遇等，都变得愈发迫切。劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要明确提出了在“十一五”期间要取消农村劳动力进城和跨地区就业的限制，完善参保人员社会保险关系转移、衔接的政策措施，探索解决人员流动时社会保险关系接续问题的有效办法。劳动保障信息化建设要与这一要求相适应，为跨地区的人员流动、社会保险关系转移、社会保险待遇享受及跨地区的管理服务提供技术支持。
3.社会各界对公共服务提出了更高的要求
劳动保障工作从“管理型”向“服务型”转变，势必要求劳动保障信息化建设充分体现“以人为本，为民服务”这一理念。通过信息化建设进一步推进政务公开，使用人单位和劳动者通过网络及时准确地了解劳动保障的各项政策和办事程序，为他们提供方便的网上直接办理各项劳动保障事务的服务，通过网络架起劳动保障部门与广大劳动者之间联系的桥梁，及时地了解社情民意，倾听人民群众的呼声，接受人民群众的监督。实现从面向机构管理向面向社会服务的转变，实现对劳动者“记录一生、管理一生和服务一生”。
4.建立全市统一的社会保险管理信息系统，是改进业务处理方式和手段的需要
建立全市统一的社会保险管理信息系统，是促进社会保险费征收的必然要求。各项社会保险参保人数不断扩大，社会保险基金的收入与支出也在急剧增长。面对庞大的人群和巨额的资金信息，借助信息技术手段，建立社会保险管理信息系统，将社会保险的登记、申报、审核、收缴、发放、稽核以及帐户、基金管理等诸环节纳入统一的体系当中，实现管理手段的现代化，进而实现管理程序的规范化，对于提高社会保险业务的工作效率和管理水平具有重大的现实意义。特别是参保人员个人帐户的管理、离退休人员的社会化服务以及医疗保险制度的实施，更无法离开信息系统的支持。
三、社会保障信息化建设中存在问题及建议
任何事物总是在曲折中发展，在发展中不断完善的。面向公众服务的财政信息系统毕竟还是新生事物，不可能一蹴而就，也不可能一步到位。分析了当前社会保障信息化建设中出现的问题，以及对各种问题进行了归纳、总结，认为社会保障信息化建设，还存在以下问题：
1.系统整合性弱 信息平台孤立
统一的技术标准，是信息技术能顺利发展的关键。虽然社会保障信息化建设中 ，尽量避免由于标准不统一造成的相关问题，并采用了可移植、可跨平台的开发技术。但由于系统的数据安全性，以及受到第三方软件的制约，系统没有预留充足的数据接口，为以后的升级、系统对接造成一定的困难。
各地政府及部门，电子政务建设由于缺乏统一规划和技术标准，一些部门、机构争相上马，斥巨资建设的业务办公网络存在诸多问题，“一哄而起、各自为政”的现象较为严重。
另外在信息服务方面，由于缺乏统一的发布平台，造成了信息发布渠道的单一性。往往一条信息在一个部门发布后，只有通过原始的转载手段将信息传播，这样出现了网络信息落后于报纸、电视等媒体信息的奇怪现象，造成了信息平台的孤立，没有充分发挥网络的速度优势。
在今后的建设中，我们应该严格按照“金保工程”统一的标准，结合我国电子政务建设得具体要求，要做到规划统一、标准统一，将政府服务系统进行整合，最大限度地发挥作用。
2.管理人员不足
系统与社保业务对接时，采用的是完全物理隔离模式，即通过数据库的备份、导入来实现数据转化。这一方面加强了数据的安全性，但另一方面却增大了网络管理的维护量，并造成了数据及时更新的瓶颈。
另外，网管人员配置不足，还极大地制约了系统的高效互动性。使得系统中信息反馈式栏目，不能及时反馈意见，解决问题。“工作交流”、“聊天室”等实时性、互动性较强的栏目，更由于缺乏足够的人员进行安全性管理，暂时没有开通。这些情况在一定程度上造成了系统资源的浪费，也限制了网上办公流程的顺利衔接。
3.服务宣传不到位
系统建设搭建了服务的平台，而真正让公众得到服务、认可服务才是社保面向公众服务改革的最终目的。系统建设阶段，我们将重点放在了转变政府职能，建设服务型政府方面。从而轻忽了对广大公众，尤其是涉财公众对社保服务概念认知。
广大市民对社会保障信息化操作的不可知性，导致了当前的社保服务不能顺利进行。许多服务对象还没有充分使用信息系统，系统的作用还没有进一步发挥。台子搭起来了，工作人员的积极性也空前高涨，可是没有人来捧场，我们的工作不是白费了吗？
所以，加大社会保障财政服务的宣传也是至关重要的，真正让公众了解系统能为我做些什么？通过系统我可以得到什么？这将是我们今后工作的重点。
4.系统更新速慢
为确保社会保障政府部门网站信息的权威性、可靠性以及安全性，对信息、数据的发布流程，进行了严格的规范。各部门发布的信息要在前台显示或被查询，必须经过四道审核程序，并且实行信息发布负责制，一旦出现问题将追究责任人，但任何事物都具有矛盾性。严格的审核流程，加强信息安全的同时，却极大地制约了信息发布的速度。大量信息积压在不同审核流程，一条信息最终显示后，往往已经过了信息的有效期，为服务造成了极大的不便。
所以，如何在保证信息安全的前提下，加快信息的审核流转，为系统提供及时的社会保障信息。如何找到安全与速度两者之间的最佳结合点，是今后进一步完善系统需要考虑的重要问题。
5.信息化建设重复而效率不高
部门宏观规划不到位，微观规划的不严谨，造成一些部门单独建设的网络系统水平低，应用服务领域窄，不能互联互通，形成了一个个相互隔绝的“信息孤岛”。
如何充分利用政务网，避免社会保障信息化建设中的重复、低水平建设，成为社会保障信息化建设者们需要思考的一个问题。
从对社会保障的信息化建设的探讨，可看出经济发展、社会和谐离不开信息化，提高办公效率离不开信息化；社会保障作为社会的一个方面，加快社会保障信息技术的普及应用，推动信息化与经济和社会事业融合发展，保障网络安全与信息安全，大力推进信息化建设，将会对经济社会又好又快发展和长治久安产生积极而深远的影响。