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建立合理完善的公务员激励机制是我国公务员制度改革的基本目标之一。县乡两级政府公务员的激励状况如何,直接决定着基层政府的工作成效,决定着广大社会公众对政府的认可度,决定着我党的执政能力。本文以黑龙江省海林市为研究个案,运用问卷调查与个别访谈相结合的研究方法,在集中探讨基层公务员对各项激励因素的理性认知以及这些因素实际供给情况的基础上,提出了若干对策性改革措施。