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进入2008年，人们听到频率最高的字眼是滞留、拥挤和堵塞。走在市区的大街上，目之所及，满眼都是滞留在红绿灯前等待前行的各种车辆和迎风冒雪站在公交站牌前翘首盼望的人群。随着城市化进程速度的不断加快，迅速增长的机动车数量和城市道路交通发展的不同步。显现出城市发展的不协调。公交拥挤、交通堵塞已经成为一个严重的社会问题，成为阻碍社会经济发展的重要因素之一。