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【摘 要】加强立项调查和项目评估，减少工程变更，加强变更签证管理，节约投资。
【关键词】工程变更；原因；管理
建设工程中设计浪费是最大的浪费，施工中的工程变会引起工程返工，影响工程进度，导致建设费用增加，预算超支。控制工程变更应从设计抓起，争取完美的设计，才能减少施工中的工程变更。施工阶段建设单位临时改变原设计的情况也经常发生，项目管理者、监理人应协助建设单位进行经济技术分析比较，防止盲目变更。
一、建设工程投资控制的重点
投资控制贯穿于项目建设的全过程，这一点是毫无疑义的。控制哪一阶段可起到事半功倍的效果是十分重要的。从目前我国情况看，影响项目投资最大的阶段是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段，在初步设计阶段影响项目投资的可能性约为75%-95%；在技术设计阶段影响项目投资的可能性约为35%-75%；在施工图设计阶段影响项目投资的可能性约为5%-35%。从以上分析看，项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而一旦项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计，而目前我们的设计费用一般只占全部工程投资费用的1%以下，但正是这微不足道的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，设计对整个建设工程的效益是何等重要。因此，做好设计图实施阶段前的控制是投资控制的重点，谨慎处理施工图设计和施工阶段的工程变更也是十分必要的。
二、工程变更产生的主要原因
（一）随着我国经济大发展，工程项目遍地开花，急于上马，对项目调查不够，评估不充分，给予设计的时间较紧，施工圖的设计深度不够，出现施工图错、漏现象是工程变更产生的主要原因。例如，很多工程项目为了赶进度，勘探资料不全，建设方要求施工，设计单位只好出白图，贵阳××房产项目，孔桩位置错误，全部重挖。
（二）由于对项目调查不够，评估不充分，建设单位改变工程设计在工程项目建设中也屡见不鲜。我单位在重庆监理的××工程项目，办公楼建筑装修部分按施工图施工后，建设方项目经理不经过设计几次强制变更，施工单位无所适从，造成很大的浪费。
（三）建设单位内部各部门的沟通和协调不够
在施工过程中，如建设单位工程管理部门与其他使用部门的沟通和协调不够，往往会造成变更，在图纸设计阶段，或因各自事务较多，或专业知识有限等，未提供完整的技术指标，功能要求及其他特定事项等资料，造成工程变更增多。例如，工业项目中，由于设备供应商未按计划提供设备基础资料，设计人员套用以往设计，造成设备基础返工的案例几乎每个项目都会发生。
（四）项目管理单位管理人员、设计人员业务水平不高，责任心不强
项目管理单位管理人员、设计人员业务水平不高，责任心不强，易造成设计不充分、不合理，施工图设计出现错、漏而进行工程变更。例如，××设计院的工业项目，工艺、设备图纸经常可以套用，原图在施工中已变更，但新图中未改正，并且连续错下去。反映设计人员责任心不强，设计单位质量管理制度有缺陷，内部交流不充分。
三、加强工程变更管理应采取的措施
（一）项目立项要进行充分的调查，详细的评估，严谨科学的策划，为方案设计、施工图设计提供详细的项目资料。
（二）选择正规的、符合资质要求的、有经验的勘探和设计单位进行地质勘探、设计，科学安排工程建设计划，给设计单位以充足的时间完成设计并加强图纸会审。
（三）设计单位应加强责任制管理、质量管理并进行检查考核，培养责任意识，增强责任心。
（四）对设计单位应建立奖励惩罚制度
目前，对施工单位、监理单位的失职、过错有奖励惩罚制度，对设计单位没有相应的奖励惩罚制度。设计错误只要改了就不错了。对因设计人员原因造成的设计错误而造成投资增加的，应要求设计单位给予一定的赔偿，对优秀设计，节约投资的给予奖励。
（五）加强交流与沟通
一要加强参建单位之间的交流与沟通，统一思想；二要加强内部交流与沟通，单位内部形成统一意见才与外部交流，防止不一致，使对方无所适从。
（六）建立工程变更管理制度
建立工程变更管理制度，明确工程变更审批流程、审批权限。工程变更一般应经设计审核同意，建设单位主管负责人批准，监理机构负责监督施工单位实施。
（七）加强变更签证管理
变更签证往往由于图纸不全、资料不全，施工人员易弄虚作假。所以变更签证最好由建设单位代表、监理机构代表、施工单位代表和设计代表共同签字，变更资料应满足费用计算要求。
三、结束语
在建设工程要做到投资控制工作始终贯穿于工程的全面建设中，充分认识到项目调查、评估和设计对项目投资产生的巨大影响，认真开展立项调查，项目评估，先设计，再开工，减少工程变更是有效地控制投资的主要方法。
【参考文献】
[1]潘永明.建设项目投资控制[M].北京：地震出版社，2007
[2]陈建德,沈新红.重点建设工程投资效益研究[J].科技创新导报,2011，（03）
【关键词】工程变更；原因；管理
建设工程中设计浪费是最大的浪费，施工中的工程变会引起工程返工，影响工程进度，导致建设费用增加，预算超支。控制工程变更应从设计抓起，争取完美的设计，才能减少施工中的工程变更。施工阶段建设单位临时改变原设计的情况也经常发生，项目管理者、监理人应协助建设单位进行经济技术分析比较，防止盲目变更。
一、建设工程投资控制的重点
投资控制贯穿于项目建设的全过程，这一点是毫无疑义的。控制哪一阶段可起到事半功倍的效果是十分重要的。从目前我国情况看，影响项目投资最大的阶段是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段，在初步设计阶段影响项目投资的可能性约为75%-95%；在技术设计阶段影响项目投资的可能性约为35%-75%；在施工图设计阶段影响项目投资的可能性约为5%-35%。从以上分析看，项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而一旦项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计，而目前我们的设计费用一般只占全部工程投资费用的1%以下，但正是这微不足道的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，设计对整个建设工程的效益是何等重要。因此，做好设计图实施阶段前的控制是投资控制的重点，谨慎处理施工图设计和施工阶段的工程变更也是十分必要的。
二、工程变更产生的主要原因
（一）随着我国经济大发展，工程项目遍地开花，急于上马，对项目调查不够，评估不充分，给予设计的时间较紧，施工圖的设计深度不够，出现施工图错、漏现象是工程变更产生的主要原因。例如，很多工程项目为了赶进度，勘探资料不全，建设方要求施工，设计单位只好出白图，贵阳××房产项目，孔桩位置错误，全部重挖。
（二）由于对项目调查不够，评估不充分，建设单位改变工程设计在工程项目建设中也屡见不鲜。我单位在重庆监理的××工程项目，办公楼建筑装修部分按施工图施工后，建设方项目经理不经过设计几次强制变更，施工单位无所适从，造成很大的浪费。
（三）建设单位内部各部门的沟通和协调不够
在施工过程中，如建设单位工程管理部门与其他使用部门的沟通和协调不够，往往会造成变更，在图纸设计阶段，或因各自事务较多，或专业知识有限等，未提供完整的技术指标，功能要求及其他特定事项等资料，造成工程变更增多。例如，工业项目中，由于设备供应商未按计划提供设备基础资料，设计人员套用以往设计，造成设备基础返工的案例几乎每个项目都会发生。
（四）项目管理单位管理人员、设计人员业务水平不高，责任心不强
项目管理单位管理人员、设计人员业务水平不高，责任心不强，易造成设计不充分、不合理，施工图设计出现错、漏而进行工程变更。例如，××设计院的工业项目，工艺、设备图纸经常可以套用，原图在施工中已变更，但新图中未改正，并且连续错下去。反映设计人员责任心不强，设计单位质量管理制度有缺陷，内部交流不充分。
三、加强工程变更管理应采取的措施
（一）项目立项要进行充分的调查，详细的评估，严谨科学的策划，为方案设计、施工图设计提供详细的项目资料。
（二）选择正规的、符合资质要求的、有经验的勘探和设计单位进行地质勘探、设计，科学安排工程建设计划，给设计单位以充足的时间完成设计并加强图纸会审。
（三）设计单位应加强责任制管理、质量管理并进行检查考核，培养责任意识，增强责任心。
（四）对设计单位应建立奖励惩罚制度
目前，对施工单位、监理单位的失职、过错有奖励惩罚制度，对设计单位没有相应的奖励惩罚制度。设计错误只要改了就不错了。对因设计人员原因造成的设计错误而造成投资增加的，应要求设计单位给予一定的赔偿，对优秀设计，节约投资的给予奖励。
（五）加强交流与沟通
一要加强参建单位之间的交流与沟通，统一思想；二要加强内部交流与沟通，单位内部形成统一意见才与外部交流，防止不一致，使对方无所适从。
（六）建立工程变更管理制度
建立工程变更管理制度，明确工程变更审批流程、审批权限。工程变更一般应经设计审核同意，建设单位主管负责人批准，监理机构负责监督施工单位实施。
（七）加强变更签证管理
变更签证往往由于图纸不全、资料不全，施工人员易弄虚作假。所以变更签证最好由建设单位代表、监理机构代表、施工单位代表和设计代表共同签字，变更资料应满足费用计算要求。
三、结束语
在建设工程要做到投资控制工作始终贯穿于工程的全面建设中，充分认识到项目调查、评估和设计对项目投资产生的巨大影响，认真开展立项调查，项目评估，先设计，再开工，减少工程变更是有效地控制投资的主要方法。
【参考文献】
[1]潘永明.建设项目投资控制[M].北京：地震出版社，2007
[2]陈建德,沈新红.重点建设工程投资效益研究[J].科技创新导报,2011，（03）