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摘 要：勘察设计在工程设计过程中占有重要地位。工程的投资控制将贯穿于整个工程施工过程之中，而勘察设计作为工程建设投资控制的关键阶段，此阶段的投资控制是否合理，将对整个工程产生很大的影响。本文将对工程的勘察设计阶段的投资控制管理进行简要哦的分析，希望能够通过讨论得出在合理减小设计周期、提升工程质量的同时制定出科学的工程投资控制的管理措施，进而为相关工作人员提供有价值的参考意见。
关键词：工程；勘察设计阶段；投资；措施
任何一项工程，在确定项目决策之后，为了能使工程建设符合工程的质量和成本等要求，科学化、合理化的设计方案就显得尤为重要。为了确保工程施工的顺利进行，项目决策后相关工作人员应马上确定工程施工方案和施工成本预算。对于投资控制，在工程进行的各阶段都有不同的要求。勘察设计阶段中，项目进行地区的经济和自然条件、交通环境、施工技术标准、勘察设计手段等因素，都会对投资控制产生影响。本文将以高速公路的勘察设计为例，探讨工程投资控制管理的措施。
1 勘察设计投资控制的现状
就我国高速公路工程的勘察设计阶段而言，目前此阶段工程投资控制管理手段相对不完善。在高速公路工程勘察设计施工中，除了政府及其他相关部门对其进行过大致规划外，我国目前几乎没有其他标准来衡量勘察设计的方案及材料选择是否合理、相关的工程造价是否合乎标准。很多施工团队在勘察设计阶段都会存在重视技术的先进和合理程度，而忽视了该项施工所应遵循的成本标准的问题。很多设计人员虽然具备了完成工程施工设计的能力，但却相对缺乏成本控制意识，没有做到大胆的在多个合理的设计方案中选择所需成本最低的，而是比较倾向于设计较为传统，造价却相对较高的方案。与此同时，也存在着设计者不能准确预估设计风险的问题，以至于对投资控制工作带来麻烦。
1.1 设计工作的时间问题
为了保证设计工作的完善，必须给予设计工作人员足够的工作时间。以高速公路的设计施工为例，国家相应部门规定60km的高速公路的初步设计时间要保证在6个月，而施工图的设计时间应保证在9个月。而在实际工作中，由于国家发展和人们生活的迫切需要，施工团队往往迫于压力而对施工周期进行压缩。另一方面由于相关审批工作的不够完善，也导致了设计周期被迫缩减。这会对施工团队的施工造成极大的压力，进而使设计施工工作不够完善，频繁出现细节方面的问题。这些细小问题的不断出现，将会导致施工频繁做出调整，而不得不增加相应投资。
1.2 审查工作不够严谨
科学、严谨的设计审查工作，能够及时发现勘察设计中存在的问题，进而减小不必要的投资。设计审查工作，要求相关工作人员应按照已有的对工程的规定和施工标准规范，对工程的设计方案、材料选用、施工措施等进行严格的提前把控。只有严谨地做好审查工作，才能在施工之前就确立好工程的正确性，避免施工过程中可能出现的质量问题和超出预算的问题，进而在保证工程质量的同时，确保工程顺利完工。而在实际工作中，虽然相关审查人员都明白这项工作的重要性，但是却由于审查工作的时间问题、细节问题等因素，没有很好地完成审查工作，这也会导致工程所用资金严重超出预算。
1.3 设计质量存在问题
设计工作是连接工程从准备施工到施工完成的一条重要线索。设计工作的高质量完成，才能够确保施工团队按照工程的各种规定来完成施工任务。目前，我国各单位在引用设计人员时虽然已经加大了考核标准，但却忽略了对设计团队的团队精神培养。是实际设计工作中，设计团队普遍存在着成员不能很好的配合、出现问题相互推卸责任的现象，这将严重影响设计工作的完成，进而影响整个工程。
2 勘察设计阶段工程投资控制管理措施
长期以来，我国普遍忽视勘察设计阶段的投资控制，而把控制工程投资的主要精力放在施工阶段的建安工程款结算上。这就导致勘察设计阶段存在了上述一系列的弊端。显然规范和改革勘察设计阶段管理体制，提出投资控制管理思路和措施很有必要。
2.1 做好項目总体规划，保证合理的设计周期
合理的设计周期是确保设计任务质量的前提，可保证设计单位充分理解设计任务，合理安排技术人员，细化现场调查和勘察设计工作，加强内部审核和审查工作，从而最大限度地减少设计上的缺陷，提供优质的设计产品，尽量减少后期变更等不利于投资控制的影响因素。因此，应做好拟建项目的总体规划，为设计阶段提供合理的工作周期：（1）有条不紊的开展项目前期工作（项目建议书和工程可行性研究报告），并及时完成审批工作；（2）结合社会需求，做好项目建设计划，尽早确定开工建设和通车计划，避免仓促确定开工建设时间而不得不压缩设计周期；（3）有序开展设计招标工作，有利于设计单位尽早开展工作，争取更多的勘察设计时间；（4）特别要加强初步设计管理工作，保证设计单位提交满足审批要求的设计文件，并做好其他相关审批数据准备工作，争取初步设计早日审批，以便及时开展施工图设计。
2.2 加强设计文件审查，把好设计质量
关根据相关规定，交通项目初步设计和施工图设计都应通过设计审查，初步设计审查由负责审批的政府部门组织，施工图设计审查由项目业主组织。设计文件审查既包括政府行业主管部门组织的外部审查，也包括设计单位的内部审查。设计文件的审查，切实起到了提高设计质量的目的，但审查工作普遍对设计的质量与安全性较重视，而对设计方案的经济性审查不足。基于审查工作存在的问题，提出相关的解决措施显得至关重要。
2.3 完善设计合同，督促设计单位切实履约
业主与设计单位通过设计合同，明确双方责任和义务，对设计任务、质量和工期均有明确要求，并有设计工作考核相关规定。但从各项目设计合同执行情况看，设计质量和设计配合仍有诸多问题，给项目的实施带来不利影响，并导致不合理的投资。对此，建议在将设计考核相关条款纳入设计合同的同时，细化下述相关条款。
2.4 引入设计职业责任保险制度，强化业主反索赔意识
实行设计职业责任保险的作用不仅在于经济补偿，而且能有效分散风险。国际上一些国家在设计责任方面的保险已较为成熟，如澳大利亚在法律上要求咨询工程师在承揽工程设计、监理任务时都要进行保险。我国经过多年的工程设计保险方面的探索，近年来在北京、上海、深圳、山东、大连、安徽、陕西等各省、市相继出台了工程设计责任保险的相关规定和实施细则，并作为强制性要求推广实施。从各省建设系统设计责任险实施情况来看，一方面有效预防了设计单位的风险，另一方面针对建设工程投资规模大、时间跨度长的特点，当因设计原因导致工程损失时，为业主向设计单位经济索赔提供了保障。从国内外工程设计职业责任保险的实施经验和效果来看，我国高速公路建设中普及设计职业责任保险制度，已是刻不容缓之事。
结束语
工程设计科学、合理地完成，将在很大程度上减小工程后续工作时出现的各种问题。勘察设计阶段是整个工程设计的主要环节，因此，在实际工程进行中，应注重勘察设计的高质量完成，进而为整个工程的投资控制管理工作打好基础，以确保工程带来最大的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]王阳.铁路项目投资控制分析与建议[J].铁路工程造价管理，2009（3）.
[2]李胜利.加强铁路工程设计阶段投资控制的思考[J].铁路工程造价管理，2010（2）.
[3]黄春燕.论工程设计阶段控制工程造价的重要性[J].铁路工程造价管理，2012（5）.
关键词：工程；勘察设计阶段；投资；措施
任何一项工程，在确定项目决策之后，为了能使工程建设符合工程的质量和成本等要求，科学化、合理化的设计方案就显得尤为重要。为了确保工程施工的顺利进行，项目决策后相关工作人员应马上确定工程施工方案和施工成本预算。对于投资控制，在工程进行的各阶段都有不同的要求。勘察设计阶段中，项目进行地区的经济和自然条件、交通环境、施工技术标准、勘察设计手段等因素，都会对投资控制产生影响。本文将以高速公路的勘察设计为例，探讨工程投资控制管理的措施。
1 勘察设计投资控制的现状
就我国高速公路工程的勘察设计阶段而言，目前此阶段工程投资控制管理手段相对不完善。在高速公路工程勘察设计施工中，除了政府及其他相关部门对其进行过大致规划外，我国目前几乎没有其他标准来衡量勘察设计的方案及材料选择是否合理、相关的工程造价是否合乎标准。很多施工团队在勘察设计阶段都会存在重视技术的先进和合理程度，而忽视了该项施工所应遵循的成本标准的问题。很多设计人员虽然具备了完成工程施工设计的能力，但却相对缺乏成本控制意识，没有做到大胆的在多个合理的设计方案中选择所需成本最低的，而是比较倾向于设计较为传统，造价却相对较高的方案。与此同时，也存在着设计者不能准确预估设计风险的问题，以至于对投资控制工作带来麻烦。
1.1 设计工作的时间问题
为了保证设计工作的完善，必须给予设计工作人员足够的工作时间。以高速公路的设计施工为例，国家相应部门规定60km的高速公路的初步设计时间要保证在6个月，而施工图的设计时间应保证在9个月。而在实际工作中，由于国家发展和人们生活的迫切需要，施工团队往往迫于压力而对施工周期进行压缩。另一方面由于相关审批工作的不够完善，也导致了设计周期被迫缩减。这会对施工团队的施工造成极大的压力，进而使设计施工工作不够完善，频繁出现细节方面的问题。这些细小问题的不断出现，将会导致施工频繁做出调整，而不得不增加相应投资。
1.2 审查工作不够严谨
科学、严谨的设计审查工作，能够及时发现勘察设计中存在的问题，进而减小不必要的投资。设计审查工作，要求相关工作人员应按照已有的对工程的规定和施工标准规范，对工程的设计方案、材料选用、施工措施等进行严格的提前把控。只有严谨地做好审查工作，才能在施工之前就确立好工程的正确性，避免施工过程中可能出现的质量问题和超出预算的问题，进而在保证工程质量的同时，确保工程顺利完工。而在实际工作中，虽然相关审查人员都明白这项工作的重要性，但是却由于审查工作的时间问题、细节问题等因素，没有很好地完成审查工作，这也会导致工程所用资金严重超出预算。
1.3 设计质量存在问题
设计工作是连接工程从准备施工到施工完成的一条重要线索。设计工作的高质量完成，才能够确保施工团队按照工程的各种规定来完成施工任务。目前，我国各单位在引用设计人员时虽然已经加大了考核标准，但却忽略了对设计团队的团队精神培养。是实际设计工作中，设计团队普遍存在着成员不能很好的配合、出现问题相互推卸责任的现象，这将严重影响设计工作的完成，进而影响整个工程。
2 勘察设计阶段工程投资控制管理措施
长期以来，我国普遍忽视勘察设计阶段的投资控制，而把控制工程投资的主要精力放在施工阶段的建安工程款结算上。这就导致勘察设计阶段存在了上述一系列的弊端。显然规范和改革勘察设计阶段管理体制，提出投资控制管理思路和措施很有必要。
2.1 做好項目总体规划，保证合理的设计周期
合理的设计周期是确保设计任务质量的前提，可保证设计单位充分理解设计任务，合理安排技术人员，细化现场调查和勘察设计工作，加强内部审核和审查工作，从而最大限度地减少设计上的缺陷，提供优质的设计产品，尽量减少后期变更等不利于投资控制的影响因素。因此，应做好拟建项目的总体规划，为设计阶段提供合理的工作周期：（1）有条不紊的开展项目前期工作（项目建议书和工程可行性研究报告），并及时完成审批工作；（2）结合社会需求，做好项目建设计划，尽早确定开工建设和通车计划，避免仓促确定开工建设时间而不得不压缩设计周期；（3）有序开展设计招标工作，有利于设计单位尽早开展工作，争取更多的勘察设计时间；（4）特别要加强初步设计管理工作，保证设计单位提交满足审批要求的设计文件，并做好其他相关审批数据准备工作，争取初步设计早日审批，以便及时开展施工图设计。
2.2 加强设计文件审查，把好设计质量
关根据相关规定，交通项目初步设计和施工图设计都应通过设计审查，初步设计审查由负责审批的政府部门组织，施工图设计审查由项目业主组织。设计文件审查既包括政府行业主管部门组织的外部审查，也包括设计单位的内部审查。设计文件的审查，切实起到了提高设计质量的目的，但审查工作普遍对设计的质量与安全性较重视，而对设计方案的经济性审查不足。基于审查工作存在的问题，提出相关的解决措施显得至关重要。
2.3 完善设计合同，督促设计单位切实履约
业主与设计单位通过设计合同，明确双方责任和义务，对设计任务、质量和工期均有明确要求，并有设计工作考核相关规定。但从各项目设计合同执行情况看，设计质量和设计配合仍有诸多问题，给项目的实施带来不利影响，并导致不合理的投资。对此，建议在将设计考核相关条款纳入设计合同的同时，细化下述相关条款。
2.4 引入设计职业责任保险制度，强化业主反索赔意识
实行设计职业责任保险的作用不仅在于经济补偿，而且能有效分散风险。国际上一些国家在设计责任方面的保险已较为成熟，如澳大利亚在法律上要求咨询工程师在承揽工程设计、监理任务时都要进行保险。我国经过多年的工程设计保险方面的探索，近年来在北京、上海、深圳、山东、大连、安徽、陕西等各省、市相继出台了工程设计责任保险的相关规定和实施细则，并作为强制性要求推广实施。从各省建设系统设计责任险实施情况来看，一方面有效预防了设计单位的风险，另一方面针对建设工程投资规模大、时间跨度长的特点，当因设计原因导致工程损失时，为业主向设计单位经济索赔提供了保障。从国内外工程设计职业责任保险的实施经验和效果来看，我国高速公路建设中普及设计职业责任保险制度，已是刻不容缓之事。
结束语
工程设计科学、合理地完成，将在很大程度上减小工程后续工作时出现的各种问题。勘察设计阶段是整个工程设计的主要环节，因此，在实际工程进行中，应注重勘察设计的高质量完成，进而为整个工程的投资控制管理工作打好基础，以确保工程带来最大的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]王阳.铁路项目投资控制分析与建议[J].铁路工程造价管理，2009（3）.
[2]李胜利.加强铁路工程设计阶段投资控制的思考[J].铁路工程造价管理，2010（2）.
[3]黄春燕.论工程设计阶段控制工程造价的重要性[J].铁路工程造价管理，2012（5）.