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前 言 根据新矿工政策白皮书的推荐，“南非全国指导委员会”下属的“小规模采矿服务保障部”（ＮＳＣ）接受了发展该部的任务，小规模采矿者培训课程的教材由“能力培养代理委员会”专门负责． 提出政策建议是一码事，而把建议转变为实际成果则完全是另一码事．对ＮＳＣ的检测认定是其１２个指导性项目是否完全具备了独立持续开采操作资格．在这个过程中，提高小规模开采作业中“操盘手”的能力是至为重要的． 在南非，开采业有很规范的文献记载．过去的百年间，一些大而有实力的公司占据采矿业垄断地位，具有财务和技术的专门知识．与此相对照，