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调整农业结构，是加快农业和农村经济发展，增加农民收入，推进农业现代化的重大举措。近年来，各地积极探索和实践，闯出了许多有成效的路子，但一些地方政府的推动措施和群众的意愿不合拍，调不动、调不好的问题比较突出。从目前看，存在这一问题的根本症结，在于农民没有真正成为市场主体，千家万户的小生产游离于千变万化的大市场之外。