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党的十七大首次提出,在初次收入分配中也要实现公平与效率的统一,这个理念的变革对遏制收入分配差距及贫富差距不断扩大的趋势,意义非常重大。此前,收入分配的主要原则是:初次分配注重效率,再分配注重公平。在改革初期,为了打破计划经济下的平均主义“大锅饭”,鼓励一部分人先富起来,强调“效率优先、兼顾公平”是必要的。