论文部分内容阅读
摘 要：“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”这是十七大对党的反腐倡廉建设的重要要求，因此，要有效地遏制企业领导干部违纪违法问题的发生和蔓延，必须以党的十七大精神为指针，结合企业实际，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防的反腐廉政机制。
关键词：思想教育；制度建设；监督机制，惩罚力度
国有企业的反腐廉政机制需要在思想教育、监督机制、制度建设与惩罚机制等方面下功夫，这样才能保证国有企业顺利地进行生产，提高经济效益与社会效益。
一、加强思想教育，在源头上确保党的纯洁性
要坚持理想、信念、宗旨的教育。要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、特别是“三个代表”重要思想的教育，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公，执政为民，不断增强抵御各种腐朽思想和生活方式侵蚀的能力。在教育方面，重点抓三个方面工作，做到警钟长鸣，筑牢思想防线。首先，抓好理想信念教育。采取中心组理论学习、上党课、自学、选派骨干和专职干部外出学习等方式，组织党员干部认真学习，用党的十七大精神武装头脑，使广大干部员工树立正确的理想信念，筑牢拒腐防变的堤坝。其次，开展党纪条规教育。在党员中开展党纪条规学习活动，重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规和国家有关法律法规，增强党员干部遵纪守法的自觉性。组织领导干部和重点岗位人员，学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，增强党员干部的政治意识、大局意识、廉洁意识。第三，开展正反典型教育。一是利用宣传橱窗、简报，开展向廉洁勤政优秀领导人员学习活动。二是经常组织领导干部及配偶和重点岗位人员观看省市区反腐倡廉警示教育展，组织党员干部观看《中纪委：拒腐防变每月一课》、《反腐警示录》等反腐倡廉教育光盘、影片。三是用身边的事例教育干部职工，引导教育广大干部职工珍惜岗位、珍惜自由、珍惜家庭，进一步增强廉洁从业的自觉性。
二、加强制度建设
紧紧围绕权力的行使，建立严格的企业领导干部行为规范，包括权力运作、权力分解、岗位轮换、干部交流和领导干部工作检查与考核等制度，做到以制度规范权力、以权力制约权力。管理的无序是腐败滋生的温床，要实现企业风清气正的良好环境，就要把制度建设放在重要位置，完善各项源头治理的各项机制，在企业内部形成按制度办事、规范有序运行的良好氛围，把党风廉政建设和反腐倡廉工作融入到企业经营管理的全过程。
1.国有企业要把党风廉政建设和反腐倡廉工作确实融入到行政首长的岗位职责，把其视为企业管理工作的一部分。党风廉政建设和反腐倡廉工作的领导体制和工作机制要注重协调统一，组织健全，人员到位，党委、纪检部门要注重联合开展工作。一是积极探索建立适合企业实际的纪检监察垂直管理的模式；二是认真做好各级干部岗位责任制的完善工作。要把党风廉政建设和反腐倡廉工作与经营管理各项工作一同融入到各级干部的岗位职责中；三是强化纪检监察队伍建设。
2.大力完善内控制度，建立企业规范运作机制。要整合企业各项业务流程，合理进行责任分配和授权管理。按照相互制约、权力分割、稽核对证的原则，关键岗位要实现不相容职务分离，将权力作适当分解和科学配置，设计环环相扣的互相制衡的严密程序，以保证权力在法制化、制度化轨道上运行。要建立风险评估机制，及时识别各种风险，制定风险应对策略，构建全面风险管理流程。以全面风险管理为导向，科学合理利用企业各项资源(人员、资金、物流、信息)，制定完善人事任免、资本运作、资金管理、工程建设、物资采购等业务管理制度，深化、优化控制程序及措施，及时有效地调整和控制经营活动。工作好坏靠机制。为此，在运行机制上下功夫，花力气，形成符合企业实际的党风廉政建设运行机制。一是工作上做到年度有重点，季度有分析，月度有计划；二是加强基层班子建设，配备专职干部，工作起来有人手,强化基层单位班子建设力度；三是明确符合企业实际的重点工作，工作起来有抓手；四个注重是注重教育的经常性，注重纪律的严肃性，注重监督的及时性，注重制度的实效性。
三、创新监督体制，加大上对下的监督力度
众所周知，上级监督是最有力、最有效的监督。要搞好对企业领导干部的监督工作，必须在加强企业内部党政领导班子同级监督、纪检监察监督、审计监督、财务监督、职工群众监督、舆论监督的同时，加大上对下的监督力度。
认真落实中央纪委和所在省市纪委和本企业党委的年度党风廉政建设责任制工作安排意见和党风廉政建设责任目标，制定本企业的党风廉政建设责任制工作要点，对企业党风廉政建设工作进行安排部署。每年初与所属基层党组织签订党风廉政建设责任目标书，对全年任务进行分解，明确责任，量化到各单位和有关分管领导，每月列出工作运行表，下发执行。同时，实行季度例行会议制度，组织召开专题党风廉政建设的党委会议、纪委会议，研究、部署、落实党风廉政建设工作情况，听取所属各单位党风廉政建设情况汇报，及时研究解决党风廉政建设方面的问题，推动党风廉政责任制的落实。
四、加大惩治力度
企业党政组织和纪检监察部门要充分认识查办案件工作的重要性和必要性，严格落实党风廉政建设责任制，对一些单位的干部存在有案不查、捂盖子、设障碍，大事化小、小事化了的行为，要认真调查，严格追究其责任。只有这样，才能有效地遏制企业领导干部违纪违法问题的滋生和蔓延，进一步加强党风廉政建设，促进国有企业改革与发展的顺利进行。强化问责和惩处，是惩治腐败和端正党风的有效手段，是保证企业党风廉政建设和反腐倡廉工作健康发展的有效机制，一方面要建立案件查办和信访处理快速反应机制，加强对重大案件的协调、指导和督办，另一方面要建立干部党风廉政建设和反腐倡廉工作评价考核体系。
此外，还需要我们做到以下几点：一是围绕生产经营，促作风；二是深化效能监察，促管理；三是落实厂务公开，促合力。
参考文献：
[1]江泽民.论党的建设.北京：中央文献出版社，2002.
[2]范平.新时期执政党的建设.北京:中国人民大学出版社，2004.
[3]聂肇正.《新时期执政党建设纲要》.东营:中国石油大学出版社.2005.
关键词：思想教育；制度建设；监督机制，惩罚力度
国有企业的反腐廉政机制需要在思想教育、监督机制、制度建设与惩罚机制等方面下功夫，这样才能保证国有企业顺利地进行生产，提高经济效益与社会效益。
一、加强思想教育，在源头上确保党的纯洁性
要坚持理想、信念、宗旨的教育。要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、特别是“三个代表”重要思想的教育，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公，执政为民，不断增强抵御各种腐朽思想和生活方式侵蚀的能力。在教育方面，重点抓三个方面工作，做到警钟长鸣，筑牢思想防线。首先，抓好理想信念教育。采取中心组理论学习、上党课、自学、选派骨干和专职干部外出学习等方式，组织党员干部认真学习，用党的十七大精神武装头脑，使广大干部员工树立正确的理想信念，筑牢拒腐防变的堤坝。其次，开展党纪条规教育。在党员中开展党纪条规学习活动，重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规和国家有关法律法规，增强党员干部遵纪守法的自觉性。组织领导干部和重点岗位人员，学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，增强党员干部的政治意识、大局意识、廉洁意识。第三，开展正反典型教育。一是利用宣传橱窗、简报，开展向廉洁勤政优秀领导人员学习活动。二是经常组织领导干部及配偶和重点岗位人员观看省市区反腐倡廉警示教育展，组织党员干部观看《中纪委：拒腐防变每月一课》、《反腐警示录》等反腐倡廉教育光盘、影片。三是用身边的事例教育干部职工，引导教育广大干部职工珍惜岗位、珍惜自由、珍惜家庭，进一步增强廉洁从业的自觉性。
二、加强制度建设
紧紧围绕权力的行使，建立严格的企业领导干部行为规范，包括权力运作、权力分解、岗位轮换、干部交流和领导干部工作检查与考核等制度，做到以制度规范权力、以权力制约权力。管理的无序是腐败滋生的温床，要实现企业风清气正的良好环境，就要把制度建设放在重要位置，完善各项源头治理的各项机制，在企业内部形成按制度办事、规范有序运行的良好氛围，把党风廉政建设和反腐倡廉工作融入到企业经营管理的全过程。
1.国有企业要把党风廉政建设和反腐倡廉工作确实融入到行政首长的岗位职责，把其视为企业管理工作的一部分。党风廉政建设和反腐倡廉工作的领导体制和工作机制要注重协调统一，组织健全，人员到位，党委、纪检部门要注重联合开展工作。一是积极探索建立适合企业实际的纪检监察垂直管理的模式；二是认真做好各级干部岗位责任制的完善工作。要把党风廉政建设和反腐倡廉工作与经营管理各项工作一同融入到各级干部的岗位职责中；三是强化纪检监察队伍建设。
2.大力完善内控制度，建立企业规范运作机制。要整合企业各项业务流程，合理进行责任分配和授权管理。按照相互制约、权力分割、稽核对证的原则，关键岗位要实现不相容职务分离，将权力作适当分解和科学配置，设计环环相扣的互相制衡的严密程序，以保证权力在法制化、制度化轨道上运行。要建立风险评估机制，及时识别各种风险，制定风险应对策略，构建全面风险管理流程。以全面风险管理为导向，科学合理利用企业各项资源(人员、资金、物流、信息)，制定完善人事任免、资本运作、资金管理、工程建设、物资采购等业务管理制度，深化、优化控制程序及措施，及时有效地调整和控制经营活动。工作好坏靠机制。为此，在运行机制上下功夫，花力气，形成符合企业实际的党风廉政建设运行机制。一是工作上做到年度有重点，季度有分析，月度有计划；二是加强基层班子建设，配备专职干部，工作起来有人手,强化基层单位班子建设力度；三是明确符合企业实际的重点工作，工作起来有抓手；四个注重是注重教育的经常性，注重纪律的严肃性，注重监督的及时性，注重制度的实效性。
三、创新监督体制，加大上对下的监督力度
众所周知，上级监督是最有力、最有效的监督。要搞好对企业领导干部的监督工作，必须在加强企业内部党政领导班子同级监督、纪检监察监督、审计监督、财务监督、职工群众监督、舆论监督的同时，加大上对下的监督力度。
认真落实中央纪委和所在省市纪委和本企业党委的年度党风廉政建设责任制工作安排意见和党风廉政建设责任目标，制定本企业的党风廉政建设责任制工作要点，对企业党风廉政建设工作进行安排部署。每年初与所属基层党组织签订党风廉政建设责任目标书，对全年任务进行分解，明确责任，量化到各单位和有关分管领导，每月列出工作运行表，下发执行。同时，实行季度例行会议制度，组织召开专题党风廉政建设的党委会议、纪委会议，研究、部署、落实党风廉政建设工作情况，听取所属各单位党风廉政建设情况汇报，及时研究解决党风廉政建设方面的问题，推动党风廉政责任制的落实。
四、加大惩治力度
企业党政组织和纪检监察部门要充分认识查办案件工作的重要性和必要性，严格落实党风廉政建设责任制，对一些单位的干部存在有案不查、捂盖子、设障碍，大事化小、小事化了的行为，要认真调查，严格追究其责任。只有这样，才能有效地遏制企业领导干部违纪违法问题的滋生和蔓延，进一步加强党风廉政建设，促进国有企业改革与发展的顺利进行。强化问责和惩处，是惩治腐败和端正党风的有效手段，是保证企业党风廉政建设和反腐倡廉工作健康发展的有效机制，一方面要建立案件查办和信访处理快速反应机制，加强对重大案件的协调、指导和督办，另一方面要建立干部党风廉政建设和反腐倡廉工作评价考核体系。
此外，还需要我们做到以下几点：一是围绕生产经营，促作风；二是深化效能监察，促管理；三是落实厂务公开，促合力。
参考文献：
[1]江泽民.论党的建设.北京：中央文献出版社，2002.
[2]范平.新时期执政党的建设.北京:中国人民大学出版社，2004.
[3]聂肇正.《新时期执政党建设纲要》.东营:中国石油大学出版社.2005.