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随着欧盟由单一的经济联合向更深入的政治联合转型，欧洲民众对欧洲一体化事业及欧盟治理的支持度也迅速下降。急剧下降的统计数据背后体现的是民众对联盟合法性的怀疑。综合以往以及目前对欧盟合法性的讨论，其合法性标准不外有三：民主程序的合法性、解决问题能力的合法性以及集体认同的合法性。然而有两个问题值得注意：一是，对于功能性共同体的欧盟，集体认同究竟能否为之提供合法性还有待进一步的商榷；另外，联盟的目标与价值的合法性一直没有引起人们的注意。联盟对于共同公民身份的引入，将为回答目前它所面临的合法化危机提供一个新的视角与